從“游攤走販”到“持證上崗”

整齊排列在嘉陵區行知街的便民攤區。

韓志敏展示她的《臨時攤位證》。

4月22日下午5點，嘉陵區行知街便民攤區漸漸升騰起熱鬧的煙火氣。15號攤位前，韓志敏和丈夫熟練地將各式烤串整齊碼放，不銹鋼操作臺擦拭得锃亮如新，統一規整的攤車上，“韓姐燒烤”的招牌格外醒目。完成所有出攤準備，她掏出手機發布了一條朋友圈：“出攤啦！”短短片刻，便有熟客留言回復：“馬上到！”

這個整潔規范、客源穩定的小小攤位，承載著韓志敏一家沉甸甸的生計與希望，更見證著嘉陵區城市治理的暖心溫度與深刻變遷。

1.無固定經營場所第一天營業額只有4塊錢

今年40多歲的韓志敏，擺攤謀生已有十個年頭。此前在制衣廠務工的她，因無法兼顧家中老人與孩子，毅然選擇擺攤創業。

“剛開始太難了，第一天營業額只有4塊錢。”韓志敏一邊翻轉著手中的烤串，一邊緩緩回憶著過往的艱辛。沒有固定經營場所，她只能推著小推車東躲西藏，韓志敏說：“見到城管執法人員就滿心慌亂，好幾次都萌生了放棄的念頭。”

韓志敏曾經的窘迫與無奈，是無數流動攤販的真實縮影。占道經營、攤位雜亂無序，既影響城市市容環境與交通秩序，也讓廣大攤販始終缺乏安穩的歸屬感。

“那時候最怕的就是下雨和檢查。”韓志敏的丈夫在一旁補充道：“食材經常滯銷，損耗大得很，成本根本控制不住。”

2.管理之中見民生擺攤做生意終于“名正言順”了

轉機出現在嘉陵區啟動便民攤區規劃建設之后。

為徹底整治占道經營亂象，有效解決小區、校園周邊攤位亂擺、交通擁堵等問題，嘉陵區秉持“布局合理、便民利民、能設盡設”的原則，通過實地踏勘、摸排調研，綜合考量安全保障、交通秩序、市容環境等多重因素，在該區滿樂街、樂鵬路、春茶路等區域規劃建設便民攤區18處，可容納500余名商販入駐經營，目前已為230位攤販成功辦理《臨時攤位證》。

攤區明確劃定經營時間、經營范圍，經營業主只需通過“自主申請、實名登記錄入、執法隊員現場核實”三步流程，即可完成攤位申請。

暖心政策的落地，讓韓志敏的生活迎來了全新轉折。彼時，嘉陵區綜合行政執法局執法人員主動上門，向她認真講解了便民攤區相關政策。

“執法人員告訴我可以免費申請固定便民攤位，我當時既激動又不敢相信這是真的。”韓志敏坦言，她第一時間備齊相關資料提交申請，很快便拿到了屬于自己的《臨時攤位證》。

“拿到證件的那一刻，心里懸著的石頭終于落了地。”韓志敏小心翼翼地從攤位抽屜里拿出塑封完好的證件，上面清晰標注著姓名、經營地點、種類、攤位編號及聯系電話等信息，“再也不用東躲西藏，擺攤做生意終于名正言順了。”

3.良好秩序靠大家攤主顧客互相“監督”

如今的韓志敏，早已不是當年那個見到城管執法人員就慌神的流動攤販。她的攤位始終打掃得干凈整潔，周邊地面不見一絲雜物——這既是她自覺維護的結果，也是攤區規范化管理的硬性要求。

攤區全面實行“攤長負責制”與“潮汐”經營模式，所有攤車統一外觀樣式，攤販納入積分制管理，以12分為基礎分值，由執法人員與社區工作人員通過日抽查、周巡查、月評價的方式進行打分并公開公示，既全力保障了攤區運營秩序，也讓經營行為更加規范有序。

“以前東躲西藏，現在有了固定攤位，老顧客都能精準找到這里。”韓志敏臉上洋溢著樸實幸福的笑容，韓志敏說：“收入比之前翻了一番，完全足夠支撐全家日常開支。雖說擺攤辛苦，但看著日子一天天向好，心里滿是溫暖與知足。”

常來光顧的老顧客，早已和她熟識，閑暇時閑聊幾句。“我們早已不是簡單的店主與顧客，更像是相處融洽的朋友。”韓志敏說：“大家都很珍惜現在這種局面，不愿去破壞。客人如果亂丟垃圾，我們會勸說；我們攤位擺到區域之外，客人也會提醒。”

行知街便民攤區的18個攤位全部滿員，地面清晰的編號劃分出規整的經營區域，攤主們都自覺維護著攤區環境衛生。在韓志敏的微信里，有一個“火花臨時攤區”的微信群，群里不少攤主都會主動分享攤位清潔視頻，互相監督、共同守護整潔環境。

4.暖心服務“送上門”每一名合法勞動者都值得被尊重

韓志敏說：“以前見到執法人員就想著躲避，現在他們過來，都是檢查衛生、規范經營，還會主動詢問我們遇到的困難，干群關系愈發融洽暖心。”

“我們為所有經營戶建立專屬檔案，全程不收取任何費用，秉持優先安置轄區低保戶、下崗待業人員、殘疾人等困難群體的原則，全力保障民生。”嘉陵區綜合行政執法局相關負責人說：“我們還優化了線上申請渠道，攤主通過‘南充市嘉陵區綜合行政執法局’微信小程序即可線上申請攤位，針對有需求的攤主，還提供送證上門的暖心服務。”

通過規范化設置便民攤區，占道經營、攤位衛生臟亂等城市治理頑疾同比下降90%，執法人員與攤販之間，也構建起魚水情深、互助共贏的良好關系。

夜色漸深，行知街便民攤區的燈光次第亮起，烤串的香氣在晚風中飄散。一個個整潔規范的便民攤位，不僅解決了廣大攤販的生計難題，更讓市井煙火氣有序升騰，讓群眾切實感受到便利與溫暖。嘉陵區以小小攤位撬動民生大幸福，用精細化、人性化治理破解城市管理難題，將“每一名合法勞動者都值得被尊重”的理念，深深融入城市發展的每一處細節。

?來源：南充日報 記者馮方雄文/圖

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