36年前的長沙城市規(guī)劃

拿到一份1990年的長沙城市規(guī)劃文件，據(jù)悉這份規(guī)劃是改革開放后長沙第一部真正意義上的現(xiàn)代城市總規(guī)。

但從今天的視角來看，這份規(guī)劃其實是相當(dāng)保守的，比如它提到：按規(guī)劃2010年城市規(guī)劃用地155.1平方公里，其中城市主體部分111.5平方公里；郊、縣43.6平凡公里。2030年城市規(guī)劃用地225平方公里。

而據(jù)權(quán)威媒體消息：新中國成立以來，長沙市的城市面積由6.7平方公里增加到567.32平方公里，直接擴(kuò)大了84.7倍，也是225平方公里的約2.5倍。

并且，這個567.32平方公里的數(shù)據(jù)，還是2023年年末的。

當(dāng)然，這種對中國城鎮(zhèn)化速度的低估，是那個年代很多城市規(guī)劃的通病。

從城市規(guī)劃總圖可以看到，1990年的長沙，城市幾乎完全擠在河?xùn)|老城區(qū)，局促于河?xùn)|京廣鐵路與湘江之間，建成區(qū)不足百平方公里，河西只有零星的科教片區(qū)。

這一版規(guī)劃于1987年啟動修編、1990年定稿、1993年獲批，確立湖南省省會、全省政治經(jīng)濟(jì)文化科技中心、國家歷史文化名城的城市定位。

也正是這份規(guī)劃首次提出了 “一江兩岸、西文東市”的格局，把河西岳麓山片區(qū)、河?xùn)|東部經(jīng)開區(qū)都納入了城市發(fā)展范圍，直接把長沙的城市骨架拉大了一倍，城市發(fā)展也跳出了河?xùn)|的 “老城螺螄殼”。

但即便如此，規(guī)劃里河西更多被定位為 “文教和居住片區(qū)”，產(chǎn)業(yè)和公共服務(wù)配套偏弱，導(dǎo)致河西長期發(fā)展緩慢。直到市府西遷，才撕開了河西大開發(fā)的口子，再加上2008年大河西先導(dǎo)區(qū)（湘江新區(qū)）的國家級戰(zhàn)略加持，才徹底打破了 1990 版規(guī)劃的局限，讓河西從規(guī)劃中的 “文教副中心”，一躍成為今天長沙的城市新核心、經(jīng)濟(jì)主引擎。

規(guī)劃里的五一大道、芙蓉路、韶山路，還有環(huán)線、跨江大橋的布局，直接奠定了長沙未來 30 年的交通骨架。比如現(xiàn)在的湘江一橋、二橋、三橋的位置，在當(dāng)時的規(guī)劃里就已經(jīng)預(yù)留了，避免了后來跨江通道 “臨時抱佛腳” 的混亂。

當(dāng)時的長沙，私家車還是稀罕物，規(guī)劃里的道路紅線寬度、交叉口設(shè)計，都是以 “非機(jī)動車+公交” 為主的思路。結(jié)果到了2000年后，私家車爆發(fā)式增長，老城區(qū)的窄路、斷頭路立刻就堵成了一鍋粥，不得不靠后續(xù)修環(huán)線、修快速路來 “打補(bǔ)丁”。

這是長沙正兒八經(jīng)的一環(huán)。

規(guī)劃也明確保護(hù)了岳麓山、湘江、橘子洲的山水格局，也基本保留了老長沙的街巷肌理，沒有像很多同期城市那樣搞大拆大建，為后來長沙的歷史文化保護(hù)打下了基礎(chǔ)。

整體來看，90版總規(guī)是過渡性的奠基之作。它沒有料到中國城鎮(zhèn)化的速度，卻搭好了長沙跨江發(fā)展的骨架；它低估了河西的潛力，卻守住了山水名城的靈魂。