法國通過文物歸還法案，但離“中國文物回家”還遠……

【文/觀察者網專欄作者 霍政欣】

1861年11月25日，在得知英法聯軍在北京火燒和洗劫圓明園之后，法國文學巨匠維克多·雨果痛心疾首地寫道：

“有一天，兩個強盜闖進了圓明園。一個掠奪，一個縱火。……豐功偉績！收獲巨大！兩個勝利者，一個勝利者裝滿了身上所有的口袋，另一個見了，也把一個個箱篋裝滿。他們手挽手，笑嘻嘻地回到歐洲。這就是這兩個強盜的故事……我們歐洲人是文明人，中國人在我們眼中是野蠻人。這就是文明對野蠻所干的勾當……將受到歷史制裁的這兩個強盜，一個叫法蘭西，另一個叫英吉利?！ㄌm西帝國侵占了這次勝利的一半成果……我希望，總有一天，法蘭西能夠脫胎換骨、洗心革面，將這不義之財歸還給遭搶掠的中國?！?/blockquote>

2026年4月13日，法國國民議會以170票贊成、0票反對的結果通過《關于向因非法占有而失去文化財產的國家歸還文化財產的法案》（以下簡稱《返還法案》）?！斗ò浮愤m用范圍為法國于1815年至1972年期間以非法方式獲得的外國文物，旨在破解文物返還的法律障礙、簡化返還程序。

在法案表決前的發言環節，法國議員熱雷米·帕特里耶·萊圖斯引用了雨果的上述名句，并激動地宣布：“雨果在1861年殷切期盼的這一天，已然到來！”議會現場短暫地安靜了幾秒，隨即掌聲如潮水般涌起。

消息和現場視頻傳來，國內民眾倍感振奮。經過一些自媒體的宣傳和“解讀”，不少民眾心潮澎湃、激動萬分，認為那些被法國劫掠的上百萬件中華文物馬上就能踏上歸途！這樣的心情、這樣的期盼，當然可以理解。然而，以理性、客觀的態度來看，法國國民議會通過《法案》雖是文物追索返還領域一個令人振奮的重大進展，但距離促成中國非法流失到法國的文物大規模返還，還有漫長的路要走。

2024年，廣西博物館舉辦了“國寶沉?。簣A明園獸首暨回流文物特展”。7尊圓明園獸首銅像是本次展覽的主角。 圖源：廣西壯族自治區博物館

要準確理解法國國民議會此次通過《法案》的歷史含義及其實際價值，還要回溯到2017年。

那一年，剛就任法國總統不久的馬克龍在西非國家布基納法索發表了一場著名演講。面對臺下數百名非洲學生，馬克龍慷慨激昂地說：“我無法接受諸多非洲國家的很大一部分文化財產目前流落在法國。雖然這有著歷史層面的解釋，但并沒有一種正當、持久且無條件的理由?！彼兄Z，其領導下的法國政府要推動相關立法進程與政策改革完善，簡化非洲文化財產的歸還進程。

這次演講標志著法國在對待向外國返還文物問題上的立場發生重大改變。在此之前，法國官方的口徑常常是“我們保護了這些文物免遭毀壞”，因此沒有返還的理由和必要性。

法國立場的改變，首先得益于“去殖民化”思潮的發展促使原西方殖民大國愈加重視對殖民罪行的反思和檢討。當然，從更深層次看，馬克龍的表態還有諸多國際地緣和法國國內政治的復雜考量。作為非洲原最大宗主國，法國一直將保持其在非洲的影響力作為核心外交政策之一。

然而，因綜合國力和國際地位式微，法國在非洲的地位和影響力持續下滑，一些非洲國家近年來還掀起了“反法”浪潮，主要表現為?驅逐法軍、退出法國主導的國際組織、推動“去殖民化”政策?。由此，法國逐漸失去了其在非洲的影響力和曾經備受尊重的地位，“法屬非洲”時代正徐徐謝幕。

可見，就任總統后的馬克龍上任后不久便訪問非洲，并公開承諾返還非洲文物，旨在喚起非洲國家的好感，扭轉法國在非洲的頹勢。此外，由于非洲裔移民占法國人口的比重快速上升，馬克龍對非展示善意，顯然也有取悅于法國國內非洲裔選民的政治考慮。

2017年馬克龍演講之后，貝寧文物成了第一個突破口。1892年，法軍攻占達荷美王國（現貝寧共和國），掠奪了數千件文物。2016年，貝寧政府正式提出返還要求，但被法國以“公共藏品不可轉讓”為由拒絕。立場轉變后，法國加快立法進程，于2020年6月專門制定了一項特別法案，允許將26件文物歸還貝寧、將一柄歷史悠久的長劍歸還塞內加爾，這標志著法國在法律層面，為兌現永久性歸還館藏非洲文物的承諾邁出了重要一步。

2021年10月28日，一名女子在法國巴黎凱布朗利博物館參觀即將歸還貝寧的文物。 圖源：新華社

然而，由于法國《遺產法典》規定，一旦文物被納入“國家收藏”，原則上就“不可轉讓”。因此，每一次向外國歸還文物，都要通過專門立法的方式，才能克服法律障礙。這種方式不僅程序復雜、耗時漫長，而且容易引發不同政黨矛盾。因此，法國決定通過立法，從制度上系統性地解決問題。

2026年1月，法國參議院審議通過《關于向因非法占有而失去文化財產的國家歸還文化財產的法案》，允許向原屬國歸還法國公共機構收藏的以非法方式取得的外國文化財產。此后，《法案》提交法國國民議會審議，并如前所述于4月13日順利通過，繼而引發國際關注。

接下去，《法案》還將由參議院和國民議會進行兩院協調，在就所有條款達成一致后，提交憲法委員會進行合憲性審查。憲法委員會審查通過后，《法案》將交由總統在15天內簽署并公布，正式成為法國法律。據此推算，如果一切順利，《法案》有望在2026年6月走完全部立法程序。

毫無疑問，作為西方大國和原殖民大國，法國此次制定《法案》，突破了其國內法關于“公共藏品不可轉讓”、法不溯及既往、時效制度等長期阻礙歷史流失文物返還的重大法律障礙，開啟了文物追索返還的新篇章，具有深遠的歷史意義和重大的現實價值。

但是，即便《法案》正式成為法律，也不意味著包括圓明園流失文物在內的被法國劫掠的中國文物馬上就能回家；雨果當年的期盼要真正實現，依然前途漫漫。

首先，《法案》雖然沒有明文限定文物歸還的對象只適用于非洲國家，但從立法背景來看，其返還的重點和優先國家應當是非洲前法國殖民地國家。

其次，《法案》將軍事物品、公共檔案以及考古發掘的文物排除在返還范圍外，但并未對這些關鍵概念進行準確定義。因此，如何理解“軍事物品”等概念的具體含義，將直接決定當年被法國通過戰爭掠奪的中國文物是否能被納入返還范圍。

再次，為確保法國掌控返還進程，《法案》設置了文物返還程序，主要包含兩個委員會的審查環節，一是由法國與請求國協商組建的科學委員會，二是由國家博物館、政府及議會代表組成的文化財產歸還委員會。通過上述兩個委員會審查后，再由法國文化部長簽發行政令予以返還。

由此可見，《法案》生效后，并不像一些自媒體宣傳的那樣，法國將主動、徹底地返還1815年至1972年間非法獲得的外國文物，而僅僅是通過立法形式破解了之前向外國返還文物的法律障礙，從而使文物返還從過去的近乎不可能變成一種可以推動和實現的可能。未來，有哪些國家的文物以及有哪些文物將被返還，主要取決于法國制定的優先順序和程序，也與文物原屬國的準備情況和應對方案密切相關。

因此，對于中國而言，我們首先需要行動起來，在國家文物主管部門的統籌領導下，組織專業人員跟蹤研究法案的后續立法進程及其條文含義，對《法案》進行全面、準確和及時的研讀和判斷，為我國適時啟動追索奠定基礎。

其次，我國應盡早展開流失法國文物的溯源工作，盡可能搜集文物從流失到被法國博物館收藏的全鏈條證據線索，并根據溯源工作的難易度、文物的價值等因素制定對法國文物追索的清單及其優先順序，為與法國政府談判追索被該國劫掠的中國文物做好政策儲備、證據準備和團隊建設。

2024年11月18日，在位于巴黎的法國吉美國立亞洲藝術博物館，人們在“中國·唐——一個多元開放的朝代（7至10世紀）”展覽上參觀。 圖源：新華社

最后，法國此次通過便利文物返還的立法，與日本在返還其劫掠亞洲文物問題上的長期消極立場形成鮮明對比。因此，我國應加大輿論傳播，在積極肯定法國做法的同時，引導國際社會關注日本返還劫掠文物的問題，呼吁日本順應歷史發展大勢，反省歷史罪行，而不應繼續在文物返還問題上裝聾作啞。

需要強調的是，與歐美列強相比，日本劫掠中國文物具有以下幾個特點：

一是劫掠時間跨度長，從19世紀末一直延續到抗戰結束前。 二是劫掠地區廣，日本侵華數十載，我大半國土先后淪陷，這導致中國不同歷史時期、不同地區的各類型文物都成為日本的囊中之物。 三是劫掠數量多。據中國政府不完全統計，至1945年抗日戰爭結束，被日本掠奪的中國文物共約1879箱，360萬件，遭到破壞的文化古跡達741處。

然而，直到今天，日本一直沒有向中國返還其劫掠的文物，甚至刻意掩蓋、極力否認之。特別是，近年來，日本國內出現右傾化趨勢，否認甚至美化戰爭罪行的言論甚囂塵上，這應引起國際社會的高度關注。

日本暴力掠奪的不計其數的中國文物，是中華民族屈辱近代史的見證，也是日本侵略期間犯下滔天罪行的鐵證。因此，呼吁日本正視國際社會的正義呼聲，盡早改變立場，返還其劫掠的中國文物，不僅是中華民族不容剝奪的權利，也是與日本右翼勢力作斗爭的有力武器，對于維護二戰勝利成果和戰后世界秩序具有重要的歷史價值和現實意義。

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