人社部等3部門：支持高校與縣域民企深化產教融合

日前，為貫徹黨中央、國務院決策部署，加快形成雙向流動、互融互通的統籌城鄉就業格局，促進城鄉勞動者高質量充分就業，人力資源社會保障部、國家發展改革委、農業農村部印發（以下簡稱《意見》）。

《意見》從統籌城鄉就業機會開發、統籌城鄉均等化就業公共服務體系、統籌城鄉培訓資源配置、統籌城鄉勞動者權益保障、統籌城鄉困難群體就業幫扶五方面，提出16條具體措施。其中部分涉及高校——

拓展縣鄉就業空間，支持高校與縣域民營企業深化產教融合，助力培育新的就業增長點。

開發基層就業崗位，圍繞就業服務、社會工作、鄉村振興等領域，著力開發符合城鄉勞動者特別是高校畢業生等青年特點的就業崗位。

強化跨區域勞務對接與就業信息匹配，發揮“百縣對百校促就業行動”、“雨露計劃+”等活動品牌效應，提升國家大學生就業服務平臺智能化水平，助力高校畢業生與用工單位跨區域對接。

提升城鄉培訓效果，有針對性地組織離校未就業畢業生、困難群體畢業生等青年參加職業培訓和就業見習，幫助其提升就業競爭力。

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數據顯示：三成高職生，縣域就業

高等職業教育向縣域延伸，既是國家職業教育改革的戰略部署，也是服務區域經濟發展的關鍵一環。

2025年1月，中共中央、國務院印發《教育強國建設規劃綱要（2024-2035年）》，明確提出“推動有條件地區將高等職業教育資源下沉到市縣”。

伴隨縣域經濟轉型升級，其對高素質技能人才的需求日益迫切。麥可思研究顯示，2023屆高職生選擇在縣域就業的比例已達29%，較2019屆顯著提升7個百分點，表明人才流向正悄然變化。

高職該如何下沉？部分省份在探索中已經收獲了一些成功的經驗。

譬如為更好地解決縣城發展所需要的人才問題，2022年5月，浙江在全省范圍內啟動了區域中高職一體化人才培養改革工作，旨在針對性培養地方優勢產業集群提升所迫切需要的復合型高端技術技能人才。

推動優質高等職業教育資源下沉縣域，正是實現這一目標的關鍵舉措。

根據浙江省的經驗，高職下沉縣市，主要有分校區模式和產業學院模式，且各有利弊。

“校區”模式指高職院校在縣域直接辦分校區，有獨立的校址、完整的教學和管理體制，能夠實現深度下沉。但缺點是投入太大。建設一個全新的分校區動輒十幾億元，并不是每個縣財政都能負擔。

“產業學院”模式指高職院校對接縣域核心產業，利用現有資源設立縣域分院或“產業學院”，推動實施區域中高職一體化人才培養，高職階段的日常教學與管理均由高職院校方主導。其優點是成本較低且產教融合緊密，缺點是下沉“深度”有限，中高職日常教學和管理的銜接不如“校區”模式緊密，存在管理協調難度大等難題。

總之，未來如何讓職業教育深度融入縣域產業生態，培養當地“用得上、干得好”的高素質技能型人才，值得持續關注與推進。

來源：麥可思整理自人力資源社會保障部網站、浙江教育報、麥可思研究等。

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