歷經(jīng)27年艱難談判，中國(guó)最終做出讓步，中吉烏鐵路為何非修不可？

你敢信嗎？一條全長(zhǎng)五百多公里的跨國(guó)鐵路，談判足足談了27年，從最初簽下合作備忘錄到項(xiàng)目正式動(dòng)工，跨度比很多年輕人的工齡都長(zhǎng)。這就是連接中國(guó)喀什和烏茲別克斯坦安集延的中吉烏鐵路，為啥中國(guó)愿意等二十多年，還主動(dòng)做出讓步，這條路為啥說(shuō)什么都非修不可？今天咱們就掰扯清楚這件事。

現(xiàn)在中歐班列大多走俄羅斯、哈薩克斯坦方向的北線，說(shuō)白了就這么一條主干道，旺季的時(shí)候車(chē)皮都不夠排，動(dòng)不動(dòng)就得排隊(duì)等。中吉烏鐵路修通之后，中國(guó)到中亞、西亞的貨運(yùn)距離能直接縮短大約900公里，相當(dāng)于多開(kāi)了一條南線大通道，之前擠得慌的運(yùn)力瓶頸一下就能松快不少。

這事拖二十多年，第一樁麻煩出在吉爾吉斯斯坦本身。那十幾年吉國(guó)內(nèi)政局不穩(wěn)，2005年一次政權(quán)更迭，2010年再來(lái)一回，總統(tǒng)換了好幾茬，之前談好的條件，新上臺(tái)的領(lǐng)導(dǎo)都得重新捋一遍，不少直接就推翻了。吉國(guó)內(nèi)還一直吵，到底先修東西方向的跨境鐵路，還是先補(bǔ)國(guó)內(nèi)南北方向的公路，吵了好多年沒(méi)結(jié)果。

第二個(gè)繞不開(kāi)的坎是軌距問(wèn)題。咱們國(guó)家用的是1435毫米的標(biāo)準(zhǔn)軌，吉爾吉斯斯坦和烏茲別克斯坦繼承了蘇聯(lián)的1520毫米寬軌，差了才85毫米，背后牽扯的是一整套鐵路運(yùn)營(yíng)體系。中國(guó)一開(kāi)始想推全線標(biāo)準(zhǔn)軌，吉方直接犯難，改軌等于把國(guó)內(nèi)整個(gè)鐵路系統(tǒng)推倒重來(lái)，那個(gè)成本他們根本扛不住。

第三個(gè)扯不清楚的是選線問(wèn)題。吉爾吉斯斯坦境內(nèi)全是山，早年一共拿出三套方案，北線繞得遠(yuǎn)但路過(guò)的城市多，南線距離短但能輻射到的區(qū)域太窄。來(lái)回比選了十幾年，最終各方才敲定中線方案，從喀什走吐?tīng)栨靥乜诎哆M(jìn)吉國(guó)中部，在馬克馬爾設(shè)換裝站，東段用標(biāo)準(zhǔn)軌，西段用寬軌。

這次中國(guó)主動(dòng)退了一步，放棄了全線鋪設(shè)標(biāo)準(zhǔn)軌的堅(jiān)持。多一道換裝環(huán)節(jié)，運(yùn)營(yíng)效率肯定會(huì)打折扣，但不退這一步，吉方根本過(guò)不了關(guān)，項(xiàng)目又得繼續(xù)凍著。談判本來(lái)就是這樣，真死磕到底對(duì)誰(shuí)都沒(méi)好處，各讓一步路才能走通。

錢(qián)的事更是實(shí)打?qū)嵉默F(xiàn)實(shí)問(wèn)題。吉爾吉斯斯坦2023年全年GDP才139億美元，整個(gè)經(jīng)濟(jì)體量就這么大，整個(gè)項(xiàng)目估算總投資約47億美元，吉境內(nèi)段就需要338.8億元人民幣。這筆錢(qián)吉方自己根本掏不出來(lái)，怎么分?jǐn)傇趺催€貸，前前后后談了十幾年才慢慢捋清楚。

轉(zhuǎn)機(jī)其實(shí)是2021年才來(lái)的。2021年1月扎帕羅夫正式出任吉爾吉斯斯坦總統(tǒng)，這位領(lǐng)導(dǎo)人風(fēng)格偏務(wù)實(shí)，上臺(tái)之后直接把中吉烏鐵路定成了國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目。2022年5月他公開(kāi)說(shuō)，這條鐵路對(duì)吉爾吉斯斯坦“像水和空氣一樣重要”，過(guò)去二十多年從來(lái)沒(méi)有吉國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人給過(guò)項(xiàng)目這么高的定位。

烏茲別克斯坦這邊也一直積極配合。米爾濟(jì)約耶夫2016年上任總統(tǒng)之后大力推改革，一心想打通和鄰國(guó)的交通堵點(diǎn)。過(guò)去中亞五國(guó)大多各過(guò)各的，交通銜接全是堵點(diǎn)，他花了不少力氣協(xié)調(diào)邊界和通關(guān)的問(wèn)題，給三方談判搭了關(guān)鍵的臺(tái)階。俄羅斯那邊態(tài)度也慢慢轉(zhuǎn)了，從一開(kāi)始的抵觸變成了默認(rèn)，不再公開(kāi)反對(duì)項(xiàng)目推進(jìn)。

2022年9月上合組織撒馬爾罕峰會(huì)期間，三國(guó)簽下了吉境內(nèi)段的諒解備忘錄。2024年6月，政府間協(xié)定在北京正式簽署，同年9月中吉烏鐵路有限公司就在比什凱克掛牌，中方持股51%，吉方烏方各占24.5%。12月項(xiàng)目啟動(dòng)儀式在賈拉拉巴德舉行，2024年這一年推進(jìn)的進(jìn)度，比過(guò)去二十多年加起來(lái)都多。

到2025年4月，吉境內(nèi)的費(fèi)爾干納山隧道、納倫1號(hào)隧道等幾個(gè)重點(diǎn)標(biāo)段就提前開(kāi)工了，比原定7月全面動(dòng)工的計(jì)劃早了兩個(gè)多月。融資也在2025年12月基本到位，47億美元的總盤(pán)子，一半是中國(guó)銀團(tuán)給出的35年期貸款，一半是合資公司的股權(quán)出資。錢(qián)落袋了，工程也就有底氣往前趕了。

2026年4月的時(shí)候，納倫州等多個(gè)隧道標(biāo)段都在正常推進(jìn)。吉境內(nèi)305公里的線路，要鑿29條隧道、架50座橋梁，全在高海拔山區(qū)，工程難度真的不小。按6年工期算，全線有望在2030年前后正式通車(chē)跑貨。

鐵路修通之后，光過(guò)境運(yùn)輸每年就能給吉爾吉斯斯坦帶來(lái)差不多2億美元的收入。對(duì)GDP剛過(guò)百億美元的吉國(guó)來(lái)說(shuō)，這筆收入的分量真的不輕。沿線山區(qū)的礦產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品能順利運(yùn)出去，工業(yè)品消費(fèi)品也能進(jìn)來(lái)，物流成本降下來(lái)，整個(gè)國(guó)家發(fā)展的路子都能寬不少。

對(duì)烏茲別克斯坦來(lái)說(shuō)好處也一樣多。中亞這些內(nèi)陸國(guó)都沒(méi)有出海口，居高不下的物流成本一直是壓在經(jīng)濟(jì)頭上的大石頭。多一條通道就多一個(gè)發(fā)展出路，費(fèi)爾干納盆地和中國(guó)市場(chǎng)打通之后，沿線的產(chǎn)業(yè)布局都會(huì)跟著盤(pán)活。

放在中國(guó)這邊看，這條鐵路和中老鐵路、雅萬(wàn)高鐵一樣，都是“一帶一路”框架下實(shí)打?qū)嵚涞氐臉?biāo)桿項(xiàng)目。以后中歐班列多了南線選項(xiàng)，國(guó)內(nèi)企業(yè)做物流規(guī)劃的時(shí)候選擇更多，不用全擠在北線那一條道上碰運(yùn)氣。

從1997年簽下第一份備忘錄，到2024年舉辦項(xiàng)目啟動(dòng)儀式，中間走過(guò)了二十七年，經(jīng)歷了政權(quán)更替、技術(shù)爭(zhēng)論、路線博弈、資金拉鋸。中國(guó)在軌距上退了一步，吉爾吉斯斯坦在路線上做了妥協(xié)，烏茲別克斯坦幫忙協(xié)調(diào)了區(qū)域關(guān)系。現(xiàn)在隧道在鑿橋墩在建，2030年通車(chē)的目標(biāo)，早就不是紙面上的數(shù)字了。

參考資料：人民日?qǐng)?bào) 中吉烏鐵路建設(shè)全面推進(jìn)