據(jù)俄羅斯新聞社報(bào)道,《金融時(shí)報(bào)》報(bào)道稱,法國(guó)沒有邀請(qǐng)北約秘書長(zhǎng)馬克·呂特和歐盟委員會(huì)主席烏爾蘇拉·馮德萊恩參加霍爾木茲海峽峰會(huì)。
巴黎和倫敦計(jì)劃在本周舉辦此次活動(dòng)。預(yù)計(jì)將有來自40多個(gè)國(guó)家的代表參加。
報(bào)道稱,愛麗舍宮兩次將北約領(lǐng)導(dǎo)人和歐盟委員會(huì)主席從倫敦提出的邀請(qǐng)名單中移除:巴黎希望峰會(huì)主要由各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人出席。
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據(jù)該報(bào)報(bào)道,唐納德·特朗普將不會(huì)出席。不過,英國(guó)首相基爾·斯塔默和法國(guó)總統(tǒng)埃馬紐埃爾·馬克龍將向他匯報(bào)此次活動(dòng)的結(jié)果。
4月8日,美國(guó)和伊朗宣布停火兩周,但周末的會(huì)談沒有取得任何成果,雙方在幾個(gè)關(guān)鍵問題上存在分歧。
雖然沒有宣布恢復(fù)敵對(duì)行動(dòng),但4月13日,特朗普宣布封鎖霍爾木茲海峽兩側(cè)所有進(jìn)出伊朗港口的船只。華盛頓方面堅(jiān)稱,如果船只與德黑蘭沒有關(guān)聯(lián),也沒有向伊朗支付過境費(fèi),就可以自由航行。伊朗方面尚未宣布征收關(guān)稅,但曾表示有此計(jì)劃。
法國(guó)在霍爾木茲海峽峰會(huì)籌備中,將馬克·呂特與烏爾蘇拉·馮德萊恩排除在外,這一細(xì)節(jié)看似技術(shù)性安排,實(shí)則釋放出相當(dāng)明確的政治信號(hào):歐洲核心國(guó)家正在有意降低“超國(guó)家機(jī)構(gòu)”的參與度,強(qiáng)化主權(quán)國(guó)家在關(guān)鍵安全議題中的主導(dǎo)權(quán)。
首先,這意味著法國(guó)試圖將此次峰會(huì)從“機(jī)構(gòu)主導(dǎo)”轉(zhuǎn)向“國(guó)家主導(dǎo)”。如果北約與歐盟委員會(huì)同時(shí)出席,會(huì)議很容易被外界解讀為西方整體戰(zhàn)略協(xié)調(diào)的一部分,甚至帶有明顯的軍事與制度色彩。而將兩者排除,則有助于淡化陣營(yíng)對(duì)抗標(biāo)簽,使會(huì)議呈現(xiàn)出更“多邊、開放”的外交屬性,從而吸引更多國(guó)家參與。
這一安排也反映出法英在處理中東問題上的微妙分歧。英國(guó)傾向于引入北約與歐盟委員會(huì),強(qiáng)化西方集體行動(dòng)框架;而法國(guó)則更強(qiáng)調(diào)戰(zhàn)略自主,希望避免被美國(guó)主導(dǎo)的安全體系完全綁定。在當(dāng)前霍爾木茲海峽局勢(shì)高度敏感的背景下,這種差異尤為明顯。
更深層看,這也體現(xiàn)出歐洲內(nèi)部對(duì)權(quán)力結(jié)構(gòu)的一種再平衡。近年來,歐盟委員會(huì)在對(duì)外事務(wù)中的影響力不斷上升,但在涉及安全與地緣政治的核心議題上,傳統(tǒng)大國(guó)仍不愿讓渡主導(dǎo)權(quán)。法國(guó)兩次將相關(guān)人選從名單中刪除,本質(zhì)上是在“劃界”:某些問題,仍應(yīng)由國(guó)家而非機(jī)構(gòu)來決定。
此外,這一決定還可能與對(duì)外釋放信號(hào)有關(guān)。在美伊關(guān)系緊張、唐納德·特朗普采取強(qiáng)硬措施的背景下,歐洲若過度機(jī)構(gòu)化參與,容易被視為站隊(duì)美國(guó)。通過限制北約與歐盟委員會(huì)的直接介入,法國(guó)某種程度上是在為自身保留外交回旋空間。
歸根結(jié)底,將呂特與馮德萊恩排除在外,不只是人員安排問題,而是一次關(guān)于“誰(shuí)來主導(dǎo)歐洲對(duì)外安全議題”的現(xiàn)實(shí)表態(tài)。它表明,在關(guān)鍵戰(zhàn)略問題上,歐洲仍未形成完全統(tǒng)一的決策機(jī)制,而國(guó)家利益與機(jī)構(gòu)權(quán)力之間的博弈,仍在持續(xù)。
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