連簽17份協(xié)議！南海問題，越南終于對(duì)華作出保證，特朗普怕啥來啥

大伙好，我是標(biāo)叔。今年4月越南剛實(shí)現(xiàn)黨政一把抓的蘇林，第一次外訪就沒按常理出牌，沒先去開展高層會(huì)談，反而直奔中國雄安，還兩趟都坐了中國高鐵，這操作把不少人看懵了。這次訪華一口氣簽了17份合作協(xié)議，南海問題上也給了準(zhǔn)話，臨走還砸出鐵路合作的重磅大禮，這回越南是真拿定主意了？

越南一直就很重視借鑒中國的治國理政經(jīng)驗(yàn)，蘇林剛上臺(tái)要推進(jìn)越共十四大決議，帶動(dòng)越南現(xiàn)代化進(jìn)程，缺的就是現(xiàn)成的發(fā)展思路。雄安作為中國的千年大計(jì)、國家大事，整個(gè)規(guī)劃建設(shè)濃縮了中國的治理智慧，本來就是外界觀察中國發(fā)展的最佳窗口，過來挖干貨太正常了。

越南首都河內(nèi)總面積不到3360平方公里，人口早就突破一千萬，每年還新增至少十萬常住人口，人口密度比北京上海都高出不少。之前城市規(guī)劃沒跟上，現(xiàn)在堵車、污染、公共空間緊張一堆城市病扎堆，越南政府一直拿不出系統(tǒng)性的解決辦法。現(xiàn)在越南打算靠建衛(wèi)星城破局，雄安剛好就是最現(xiàn)成的參考范本，蘇林專程過來考察一點(diǎn)都不意外。

訪華出發(fā)前，蘇林就發(fā)過署名文章，明確說科技改革創(chuàng)新和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，要做成越中關(guān)系的新亮點(diǎn)。雄安是中國定位的未來科技高地，不光有大量高校、科研機(jī)構(gòu)要從北京遷入，去年都已經(jīng)造出第一顆“雄安造”衛(wèi)星下線，不少創(chuàng)新企業(yè)早就落地生根了。蘇林過來實(shí)地看，就是想學(xué)習(xí)中國的研發(fā)創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，給越南推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型找方向，也給日后兩國科技合作鋪路。

越南前幾天剛開工了本國第一條跨區(qū)域高鐵，真正決定未來交通格局的南北高鐵項(xiàng)目，卻一直卡著沒實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。之前參與項(xiàng)目的越南本土集團(tuán)退出競(jìng)標(biāo)，找了歐美幾家談也沒談出結(jié)果，整個(gè)項(xiàng)目前途不明。蘇林特意坐復(fù)興號(hào)跑一趟，就是親身體驗(yàn)中國高鐵的技術(shù)實(shí)力和運(yùn)行效率，給越南南北高鐵選合作方探路，也給日后合作打基礎(chǔ)。

之后中越在釣魚臺(tái)國賓館辦了簽約儀式，一口氣簽了17項(xiàng)雙邊合作協(xié)議，涵蓋鐵路培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)、能源、跨境合作好多領(lǐng)域，還敲定了2564億美元的貿(mào)易合作規(guī)模，直接給中越合作踩了油門。蘇林明確說，越南始終把對(duì)華關(guān)系當(dāng)成戰(zhàn)略選擇和首要優(yōu)先，南海問題上也作出明確保證，說會(huì)管控好分歧，遵守東盟和中國的相關(guān)約定，按國際法妥善處理分歧，推進(jìn)中越命運(yùn)共同體建設(shè)。

南海分歧一直是中越關(guān)系里最敏感的點(diǎn)，中方也把話講得透亮，分歧可以管控，但紅線不能碰，絕對(duì)不能允許越南拉著域外大國在南海搞實(shí)質(zhì)性安全合作。這點(diǎn)越南心里門兒清，所以表態(tài)一直謹(jǐn)慎克制，把管控分歧放到合作框架里說，全是務(wù)實(shí)考量。

其實(shí)越南這些年也沒停在南海島礁搞建設(shè)，還一直推動(dòng)南海問題國際化，小心思從來沒少過。但現(xiàn)在越南要推進(jìn)“革新2.0版”改革，目標(biāo)是2030年人均國民生產(chǎn)總值達(dá)到8500美元，2045年實(shí)現(xiàn)全面現(xiàn)代化，要達(dá)成這個(gè)目標(biāo)，離不開中國的市場(chǎng)、資本和基礎(chǔ)設(shè)施支持。暫時(shí)擱分歧、深化合作，就是當(dāng)下越南能選的最優(yōu)解，這次的表態(tài)雖然沒解決所有問題，但也給合作掃了不少障礙，誠意還是足的。

訪華尾聲，蘇林扔出了分量最重的大禮，直接把中越鐵路合作從之前的意向，推進(jìn)到了實(shí)操階段，這也是17份協(xié)議里最有分量的內(nèi)容之一。這次雙方簽了合作備忘錄，明確越南鐵路會(huì)朝著對(duì)接中國標(biāo)準(zhǔn)的方向走，拖了很久沒動(dòng)靜的中越鐵路合作，這下終于要打破僵局了。

之前中越雖然早就簽了鐵路合作協(xié)議，但一直沒實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，這次蘇林兩度坐中國高鐵，親身體驗(yàn)300公里時(shí)速的成熟運(yùn)營，本身就是給中越鐵路合作做最高級(jí)別的政治背書。按現(xiàn)在達(dá)成的共識(shí)，雙方會(huì)加快推進(jìn)老街-河內(nèi)-海防標(biāo)軌鐵路的可研工作，還有另外兩條線路的規(guī)劃編制，河口到老街的標(biāo)軌連接線也會(huì)抓緊推進(jìn)。

對(duì)越南來說，對(duì)接中國鐵路標(biāo)準(zhǔn)，就能借助中國的技術(shù)經(jīng)驗(yàn)加快高鐵建設(shè)，解決南北高鐵的卡殼困境，還能完善國內(nèi)交通網(wǎng)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)。對(duì)中國來說，中越鐵路對(duì)接標(biāo)準(zhǔn)后，泛亞鐵路東線就能徹底貫通，貨物從昆明直達(dá)胡志明市輻射整個(gè)中南半島，不光能重塑區(qū)域供應(yīng)鏈，還能深化中國-中南半島經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)。

越南一直走的就是“竹子外交”的路子，在大國博弈里靈活找平衡，兩個(gè)月前蘇林剛?cè)ッ绹鱿乩势障嚓P(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議，轉(zhuǎn)頭就來中國，就是這個(gè)風(fēng)格的典型體現(xiàn)。現(xiàn)在特朗普政府的關(guān)稅政策，把越南出口壓得喘不過氣，美國市場(chǎng)的不確定性越來越高，逼得越南只能加深對(duì)中國市場(chǎng)的依賴。

越南經(jīng)濟(jì)現(xiàn)在本來就是雙重依賴，離不開中國的供應(yīng)鏈支持，也放不下美國的出口訂單，這種狀態(tài)其實(shí)讓越南的外交越來越被動(dòng)。這次簽17份協(xié)議、做南海保證、推鐵路合作，說白了就是認(rèn)清現(xiàn)實(shí)，先把對(duì)華關(guān)系穩(wěn)住，是實(shí)打?qū)嵉膭?wù)實(shí)選擇。

蘇林這次訪華，不著急先坐下來談判，先去雄安取經(jīng)，兩度坐高鐵體驗(yàn)，再簽協(xié)議給承諾送大禮，每一步都奔著實(shí)打?qū)嵉暮锰巵怼２还苁钦野l(fā)展經(jīng)驗(yàn)破自己的發(fā)展困局，還是管控分歧深化鐵路合作，核心都是想從中國的發(fā)展里找到適合自己的密碼，推進(jìn)自己的發(fā)展目標(biāo)。

雄安經(jīng)驗(yàn)?zāi)懿荒茉谠侥下涞兀媳备哞F最終選不選中國技術(shù)，還得看越南能不能把中國經(jīng)驗(yàn)和自身實(shí)際結(jié)合好。但這次訪華已經(jīng)給中越關(guān)系深化留下了足夠的想象空間，也給未來兩國合作打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

參考資料：人民日?qǐng)?bào) 中越簽署多項(xiàng)雙邊合作文件