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服務千枝秀,發展萬里春。四月上旬,全國服務業大會在京召開。這是新時代首次聚焦國民經濟第一大產業——服務業而舉行的全國性大會,彰顯了黨中央對服務業高質量發展的高度重視,體現了服務業作為第一大產業在經濟社會發展全局中的重要地位。
服務業扮演著經濟“主引擎”和“壓艙石”的角色。服務業已成為我國經濟發展的核心動力和戰略支點。作為第一大產業,2025年服務業增加值占GDP比重達57.7%,對經濟增長貢獻率超過61.4%,吸納了近一半的就業人口,在穩增長、促轉型、惠民生中發揮著“主引擎”和“壓艙石”的作用。服務業連接生產與生活,貫通投資與消費,是構建新發展格局的關鍵環節。服務業不僅是制造業升級的“賦能器”,也是民生福祉的“穩定器”。我國服務業“擴能提質”空間廣,生產性服務業與世界先進水平仍有差距,是“中國制造”向“中國創造”躍升的關鍵;生活性服務業則面臨品質化、個性化升級需求,發展需系統推進,通過頂層設計破除體制機制障礙,以“需求牽引、改革攻堅、科技賦能、開放合作”四輪驅動,推動服務業高質量發展。
擘畫了服務業高質量發展的藍圖和清晰的奮進路徑。服務業發展亟需系統推進,四大路徑指明了方向。如“需求牽引”以實體經濟所需推動生產性服務業升級,以民生所需引導生活性服務業多樣化發展。“改革攻堅”破除地方保護、標準不一等體制機制障礙,加快建設全國統一大市場。“科技賦能”加快AI、大數據在服務場景中的應用,打造“AI+服務業”新生態。“開放合作”支持建設國家服務業擴大開放綜合示范區,有序擴大電信、醫療等領域外資準入。大會明確以“擴能提質”為核心導向,一系列具體政策將支持生產性服務業升級,使其向專業化和價值鏈高端延伸;優化生活性服務業,推動其高品質、多樣化、便利化發展;支持服務業制度改革,破除壁壘,激發活力……這些舉措不僅是頂層設計的延續,更將轉化為可操作的產業紅利。
打造“中國服務”品牌,如踏“荊棘之路”道阻且長。中國服務業雖不斷做強做大,但體制機制障礙尚未完全破除。醫療、教育、養老等服務領域存在著地方性、行業性準入限制,民營企業參與公平競爭仍受到制約。標準體系不統一,跨區域、跨行業服務標準不協同,導致監管碎片化。新業態監管滯后,AI服務、數字文創、銀發經濟等新業態快速發展,但配套法規和柔性監管機制尚未健全。供需結構性錯配突出,生產性服務業“高端不足”,生活性服務業“品質不優”,家政、養老、托育等領域專業化、品牌化程度低。區域發展不均衡,三四線城市及縣域優質服務供給缺口大,與消費升級需求形成“品質鴻溝”。既懂專業又懂技術的復合型人才緊缺。投融資機制不暢,服務業尤其是輕資產型項目融資難,社會資本參與積極性有待進一步激發。
服務業實干號角已經吹響,必須凝心聚力譜新篇章。藍圖已繪就,奮斗正當時。各地要圍繞大會提出的“四輪驅動”,推動生產性服務業向價值鏈高端延伸,生活性服務業向高品質多樣化發展,提升“中國制造”附加值,滿足人民對美好生活的向往。深化改革攻堅,破除體制機制障礙,加快建設全國統一大市場,清理地方保護和隱性準入壁壘,促進服務要素自由流動。推進服務業綜合改革試點,在數據開放、人才評價等方面先行先試,激發市場主體活力。鼓勵人工智能、大數據、工業互聯網等技術在物流、金融、醫療、教育等服務領域的深度融合。有序擴大服務業對外開放,積極發展服務貿易,在“引進來”與“走出去”的良性互動中提升“中國服務”的國際競爭力與品牌影響力,將路線圖細化為“施工圖”,錨定目標擼起袖子加油干。
“中國服務”鑄品牌,“高質發展”譜新篇。各地必須以擴能提質為抓手,以改革創新為動力,奮力推動服務業向專業化、高端化、品質化、國際化邁進。我們堅信,“中國服務”一定能夯實質量根基、打造競爭新優勢,為中國式現代化和經濟發展注入不竭動能。(胡建兵)
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