全國政協(xié)委員秦榮生：建構(gòu)數(shù)據(jù)要素學(xué)科 加快培養(yǎng)數(shù)字人才

來源：高校人工智能與大數(shù)據(jù)創(chuàng)新聯(lián)盟

當前，隨著我國數(shù)字經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展，建構(gòu)數(shù)據(jù)要素學(xué)科、加快培養(yǎng)數(shù)字人才，已成為推動數(shù)字經(jīng)濟持續(xù)增長的關(guān)鍵所在。在2026全國兩會期間，全國政協(xié)委員、北京國家會計學(xué)院教授秦榮生在提案中建議：

一、建構(gòu)數(shù)據(jù)要素學(xué)科，筑牢數(shù)字素養(yǎng)培育根基。精準定位學(xué)科方向與目標，夯實基礎(chǔ)理論模塊、強化應(yīng)用技術(shù)模塊、聚焦行業(yè)應(yīng)用與法規(guī)倫理模塊、加強實踐操作與案例模塊。積極與企業(yè)、科研機構(gòu)共建實踐基地，創(chuàng)造數(shù)據(jù)技術(shù)和應(yīng)用場景的機會，總結(jié)和提供實踐案例。

二、多方協(xié)同發(fā)力，加速數(shù)字人才培養(yǎng)進程。優(yōu)化招生政策，吸引優(yōu)質(zhì)生源。深化校企合作，實現(xiàn)協(xié)同育人。完善持續(xù)教育體系，推動終身學(xué)習。打造高水平師資隊伍，提升教學(xué)質(zhì)量。實施評估與迭代機制，持續(xù)提升效果。

分析認為，秦榮生提出建構(gòu)數(shù)據(jù)要素學(xué)科并加快培養(yǎng)數(shù)字人才，主要基于以下核心考量：

一、數(shù)字經(jīng)濟快速發(fā)展，數(shù)據(jù)成為核心生產(chǎn)要素

（一）數(shù)據(jù)要素的戰(zhàn)略地位。隨著數(shù)字經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展，數(shù)據(jù)已成為與土地、勞動力、資本、技術(shù)并列的重要生產(chǎn)要素。黨的十九屆四中全會首次將數(shù)據(jù)納入生產(chǎn)要素范疇，2022年《關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度 更好發(fā)展數(shù)據(jù)要素作用的意見》（“數(shù)據(jù)二十條”）進一步明確數(shù)據(jù)要素市場化配置改革的路徑。秦榮生指出，數(shù)據(jù)要素的深度融入正推動各行業(yè)變革與創(chuàng)新，但我國在數(shù)據(jù)要素學(xué)科建設(shè)和數(shù)字人才培養(yǎng)方面仍存在不足，亟需通過系統(tǒng)性教育體系支撐數(shù)據(jù)要素價值的釋放。

（二）數(shù)字經(jīng)濟的規(guī)模與潛力。2025年政府工作報告提出，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重需提高至10.5%以上。秦榮生強調(diào)，數(shù)據(jù)要素的潛力釋放是數(shù)字經(jīng)濟持續(xù)增長的關(guān)鍵，而數(shù)據(jù)要素學(xué)科的建設(shè)和數(shù)字人才的培養(yǎng)是挖掘這一潛力的基礎(chǔ)工程。

二、破解數(shù)字人才短缺瓶頸，支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型

（一）數(shù)字人才是第一資源。秦榮生多次提到，數(shù)字人才是推進實體經(jīng)濟向數(shù)字經(jīng)濟轉(zhuǎn)變的“第一資源和核心要素”。當前，我國數(shù)字人才供給與需求存在結(jié)構(gòu)性矛盾：一方面，傳統(tǒng)行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型對兼具技術(shù)、管理和行業(yè)知識的復(fù)合型人才需求激增；另一方面，高校學(xué)科設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求脫節(jié)，導(dǎo)致人才短缺成為制約數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的主要瓶頸。

（二）跨學(xué)科能力需求迫切。數(shù)據(jù)要素的應(yīng)用涉及多學(xué)科交叉融合。秦榮生提出，數(shù)據(jù)要素學(xué)科應(yīng)定位為應(yīng)用型學(xué)科，整合數(shù)據(jù)科學(xué)、計算機科學(xué)、統(tǒng)計學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、管理學(xué)、法學(xué)、工程學(xué)等知識，培養(yǎng)具備數(shù)據(jù)思維、數(shù)據(jù)治理、數(shù)據(jù)技術(shù)以及數(shù)據(jù)在經(jīng)濟、社會各領(lǐng)域應(yīng)用能力的復(fù)合型人才。例如，在制造業(yè)中，數(shù)字人才需通過數(shù)據(jù)分析理解客戶需求，推動產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和功能的創(chuàng)新，如小熊電器通過數(shù)字技術(shù)洞察年輕人偏好，成功實現(xiàn)轉(zhuǎn)型。

三、構(gòu)建系統(tǒng)化教育體系，提升數(shù)字素養(yǎng)

（一）精準定位學(xué)科方向與目標。秦榮生建議，數(shù)據(jù)要素學(xué)科需構(gòu)建涵蓋數(shù)據(jù)全生命周期的知識體系，包括：

1.基礎(chǔ)理論模塊：數(shù)學(xué)、計算機科學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、法學(xué)等課程；

2.應(yīng)用技術(shù)模塊：大數(shù)據(jù)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、人工智能應(yīng)用、數(shù)據(jù)安全與隱私保護等；

3.行業(yè)應(yīng)用與法規(guī)倫理模塊：數(shù)據(jù)挖掘、數(shù)據(jù)治理、數(shù)據(jù)倫理與法律等；

4.實踐操作與案例模塊：通過數(shù)據(jù)科學(xué)實驗室和真實業(yè)務(wù)場景，提升學(xué)生動手能力。

（二）多方協(xié)同加速人才培養(yǎng)。秦榮生提出五項具體措施：

1.優(yōu)化招生政策：高校增設(shè)數(shù)據(jù)挖掘分析、數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)安全等專業(yè)，吸引優(yōu)質(zhì)生源；

2.深化校企合作：政府引導(dǎo)企業(yè)參與人才培養(yǎng)方案制定，提供實習基地和實踐項目；

3.完善持續(xù)教育體系：針對在職人員設(shè)置職業(yè)資格證書，鼓勵短期培訓(xùn)和進修項目；

4.打造高水平師資隊伍：鼓勵教師參與實踐，聘請數(shù)據(jù)工程師擔任兼職教師；

5.實施評估與迭代機制：建立動態(tài)評估模型，定期更新課程目錄，推動終身學(xué)習。

四、服務(wù)國家戰(zhàn)略，推動數(shù)據(jù)要素市場化

（一）數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表與價值釋放。秦榮生指出，數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表是數(shù)據(jù)要素市場化的重要環(huán)節(jié)，但當前企業(yè)披露的數(shù)據(jù)資產(chǎn)金額占比普遍較低，主要因估值泡沫、市場現(xiàn)狀適配性不足等問題。他建議從制度、市場、企業(yè)、技術(shù)四個層面協(xié)同推進破局，包括完善確權(quán)制度、構(gòu)建標準體系、培育多層次數(shù)據(jù)要素市場體系等。這一過程需要大量既懂數(shù)據(jù)技術(shù)又懂財務(wù)、法律的復(fù)合型人才支撐。

（二）開放公共數(shù)據(jù)，賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。以房地產(chǎn)市場為例，秦榮生提出，公共數(shù)據(jù)的開放共享可提升市場透明度，減少信息不對稱。例如，網(wǎng)簽和過戶交易數(shù)據(jù)的開放有助于企業(yè)分析市場動態(tài)，但當前數(shù)據(jù)壁壘阻礙了行業(yè)創(chuàng)新。他呼吁政府加快出臺相關(guān)法規(guī)，明確數(shù)據(jù)開放范圍，并推動行業(yè)和企業(yè)間的數(shù)據(jù)共享機制。這一目標的實現(xiàn)同樣依賴數(shù)字人才對數(shù)據(jù)的采集、處理和分析能力。

秦榮生，男，漢族，1962年生，江蘇省吳江市人、著名會計學(xué)家、審計學(xué)家。1994年獲中國人民大學(xué)管理學(xué)博士學(xué)位，曾任北京國家會計學(xué)院院長、黨委副書記、教授和博士生導(dǎo)師。主要教學(xué)兼職有：清華大學(xué)、中國人民大學(xué)、中南財經(jīng)政法大學(xué)、江西財經(jīng)大學(xué)等兼職教授，中國人民大學(xué)兼職博士生導(dǎo)師， 全國會計專業(yè)學(xué)位研究生教育指導(dǎo)委員會委員。現(xiàn)任第十四屆全國政協(xié)委員、民族和宗教委員會委員。