舉債超3億、投資超7億的農業(yè)基地不干農業(yè)，真的只是監(jiān)管缺位嗎

掛著“現(xiàn)代農業(yè)公共實訓基地”的牌子，本該是培育農業(yè)技能人才、助力鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展的實訓場所，內里卻沒有半點農業(yè)實訓的痕跡，反倒成了集住宿、餐飲、會議、娛樂于一體的酒店公寓，大包間、棋牌室應有盡有。這荒誕的一幕，就發(fā)生在山東臨沂莒南縣，這個總投資超7億元的項目，被央視《焦點訪談》徹底曝光，也扯下了一些項目“掛羊頭賣狗肉”的遮羞布。

按照項目規(guī)劃和立項初衷，現(xiàn)代農業(yè)公共實訓基地，核心功能就是開展農業(yè)技術、農機操作、種植養(yǎng)殖等專業(yè)實訓，服務當?shù)剞r業(yè)人才培養(yǎng)，助力現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展。可耗費巨資建成后，整個基地除了側門孤零零的一塊項目牌子，再也找不到任何和農業(yè)相關的場所、設備，別說實訓田、農機棚、農技培訓教室，就連最基礎的農業(yè)實訓設施都不見蹤影。取而代之的是裝修精致的酒店客房、氣派的宴賓樓、休閑棋牌室，完全是商業(yè)化的酒店公寓運營模式，和“現(xiàn)代農業(yè)實訓”沒有絲毫關聯(lián)。

一個數(shù)億投資的重點項目，從立項、審批、建設到驗收，每一步都有著嚴格的流程和監(jiān)管要求，本該層層把關、步步合規(guī)，最終卻徹底偏離初衷，淪為徹頭徹尾的違規(guī)項目，這其中的問題，遠不是一句“監(jiān)管缺位”就能搪塞過去的。要知道，項目從最初備案、規(guī)劃設計，到施工建設、竣工驗收，再到資金撥付、使用監(jiān)管，要經(jīng)過多個部門、多道關卡，每一個環(huán)節(jié)都有明確的責任主體和監(jiān)管標準。如果真的履職到位，哪怕有一道關口把守住原則，這個名不副實的項目都不可能順利建成。

項目立項時，打著農業(yè)實訓的旗號，順利通過審批、拿到巨額資金，甚至獲批專項債券；規(guī)劃建設階段，明明徹底改變了項目用途，把農業(yè)實訓空間換成酒店娛樂設施，卻能一路暢通施工，沒有被及時叫停、整改；竣工驗收環(huán)節(jié)，明明項目完全不符合規(guī)劃要求，達不到農業(yè)實訓基地的建設標準，卻能順利通過驗收，投入運營。這一系列操作下來，環(huán)環(huán)失守、處處失責，所謂的監(jiān)管流程形同虛設，絕非簡單的“缺位”，而是實實在在的失職、瀆職，是人為的放任縱容。

當?shù)剞r業(yè)農村部門都坦言，莒南縣每年的農業(yè)培訓需求十分有限，根本不需要如此大規(guī)模、高投入的實訓基地。可當?shù)匾琅f不顧實際需求，盲目上馬超大項目，更是明目張膽地改變項目性質，本質上是打著民生項目的幌子，搞形象工程、政績工程，甚至違規(guī)套取資金、改變項目用途。而一路暢通的審批、驗收流程，恰恰說明相關部門沒有履行監(jiān)管職責，要么睜一只眼閉一只眼，要么相互串通、走過場，讓嚴格的監(jiān)管程序淪為擺設，最終導致7億資金被濫用，民生項目變成勞民傷財?shù)倪`規(guī)工程。

如今，臨沂市雖已成立聯(lián)合調查組，啟動調查整改，但這件事帶來的警示值得深思。數(shù)億財政資金、專項債券，本該用在助力農業(yè)發(fā)展、服務民生的刀刃上，卻被浪費在違規(guī)項目上，不僅沒能發(fā)揮應有的社會效益，還帶來沉重的債務負擔，更嚴重損害了政府公信力。

如果把這一切都歸咎于“監(jiān)管缺位”，實在難以服眾。每一個項目的落地，都有清晰的責任鏈條、嚴格的監(jiān)管制度，不是無人監(jiān)管、無法監(jiān)管，而是有人不監(jiān)管、不作為。唯有深挖背后的責任，嚴肅追究每一個失職失責環(huán)節(jié)、每一個相關責任人的責任，才能杜絕此類“掛羊頭賣狗肉”的荒唐項目再次出現(xiàn)，守住財政資金安全和項目建設的底線，讓每一筆投入都真正用在實處、惠及民生。