永明之治：南齊的經(jīng)濟(jì)政策如何重塑江南繁榮？

江南經(jīng)濟(jì)在中國(guó)古代經(jīng)濟(jì)地理格局及國(guó)家結(jié)構(gòu)演變過(guò)程中長(zhǎng)期發(fā)揮重要作用。對(duì)六朝而言，江南是建康朝廷賦稅的主要來(lái)源，也是江左政權(quán)三百年統(tǒng)治的根基。但六朝江南經(jīng)濟(jì)并非勻速直線發(fā)展，劉宋元嘉之治與南齊永明之治，都是在克服前一階段的危機(jī)之后才形成的局面。王朝的經(jīng)濟(jì)政策與江南百姓的勞作，共同推動(dòng)江南經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。

南齊經(jīng)濟(jì)政策推動(dòng)江南經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展

永嘉南渡后，建康及三吳地區(qū)成為僑姓士族的首選遷徙地。以此為契機(jī)，江南得到進(jìn)一步開(kāi)發(fā)?！端螘?shū)·沈曇慶傳》史臣論盛贊“江南之為國(guó)盛矣”，認(rèn)為從司馬睿南渡到東晉孝武帝的“百許年中，無(wú)風(fēng)塵之警，區(qū)域之內(nèi)，晏如也”，其間雖經(jīng)歷孫恩起義，但到劉宋時(shí)經(jīng)濟(jì)已恢復(fù)，出現(xiàn)元嘉之治。江南“地廣野豐，民勤本業(yè)，一歲或稔，則數(shù)郡忘饑。會(huì)土帶海傍湖，良疇亦數(shù)十萬(wàn)頃，膏腴上地，畝直一金，鄠、杜之間，不能比也”。然而，從劉宋孝武帝末期開(kāi)始，江南遭遇嚴(yán)重災(zāi)荒。劉宋末年，尚書(shū)右丞虞玩之上表陳述財(cái)政情況，稱“天府所資，唯有淮、?！?，指出朝廷財(cái)政完全依靠揚(yáng)州。當(dāng)時(shí)，劉宋青、徐等地被北魏所占，青、冀、徐、兗四州豪強(qiáng)退據(jù)淮陰、鐘離等地。蕭道成便是在劉宋財(cái)政危機(jī)與軍事危機(jī)中，在四州豪強(qiáng)的支持下奪取了政權(quán)。

蕭道成稱帝四年后崩殂，齊武帝即位改元永明，其統(tǒng)治時(shí)期常被史家媲美于元嘉之治。《南齊書(shū)·武帝紀(jì)》稱其政治制度與官員選任有章法，“深存政典，文武授任，不革舊章，明罰厚恩，皆由上出”；政事運(yùn)行穩(wěn)定有效，“外表無(wú)塵，內(nèi)朝多豫，機(jī)事平理，職貢有恒”；財(cái)政穩(wěn)健，“府藏內(nèi)充，民鮮勞役，宮室苑囿，未足以傷財(cái)”。從劉宋末年的財(cái)政拮據(jù)到永明年間的財(cái)政盈余，不過(guò)十?dāng)?shù)年光景，這是齊高帝、齊武帝兩代推行積極經(jīng)濟(jì)政策的結(jié)果。

南齊建元初年，江南諸郡再次遭遇水災(zāi)。齊高帝采取積極應(yīng)對(duì)措施，除了免除吳郡、吳興、義興三郡當(dāng)年的田租之外，還除宥三郡以及丹陽(yáng)郡應(yīng)收而未收的調(diào)。永明二年（484），蕭子良上啟：“三吳奧區(qū)，地惟河、輔，百度所資，罕不自出，宜在蠲優(yōu)，使其全富?！彼鲝堫脙?yōu)江南，以保證朝廷有穩(wěn)定的財(cái)政來(lái)源。

出身清河崔氏、蕭道成在淮陰的潛邸功臣崔祖思，曾在宋齊易代之際上書(shū)陳述財(cái)政稅收與社會(huì)生產(chǎn)之間的關(guān)系，他提出四大主張：一是減少徭役、兵役的征發(fā)，以保證農(nóng)民有生產(chǎn)時(shí)間；二是開(kāi)墾更多良田；三是廢止封禁山澤的政策；四是抑制豪強(qiáng)兼并。齊高帝采納其主張，定下“援拯遺弊，革末反本，使公不專利，氓無(wú)失業(yè)”的指導(dǎo)方針，下詔皇室與諸王不得營(yíng)立屯邸，也不得封略山湖，讓民眾享有更多的生產(chǎn)資料，以維系社會(huì)生產(chǎn)。

削減用度是紓緩財(cái)政困境的又一有效策略。蕭道成在劉宋末年下令，省罷御府、二尚方飾玩，限定中宮及諸王服用。他還上表請(qǐng)求禁止民風(fēng)奢侈浮華，列出十七條禁令。即位后，蕭道成下詔省減太官機(jī)構(gòu)用度，停止與之相關(guān)的稅收。齊武帝即位后，主政江南的揚(yáng)州刺史蕭嶷上表請(qǐng)求禁止各級(jí)官府損公侵民，要求官府澄清公用公田秩石及迎送舊典的開(kāi)支，由尚書(shū)對(duì)供調(diào)進(jìn)行審核，并制定相關(guān)規(guī)定。齊高帝、武帝兩朝普遍主張控制皇室用度和官府開(kāi)支。

此外，蕭子良還上奏要求革除租稅征收方式弊端。南齊延續(xù)劉宋孝武帝以來(lái)的制度，在地方上設(shè)置臺(tái)傳機(jī)構(gòu)，朝廷派遣臺(tái)傳御史催征賦役、轉(zhuǎn)運(yùn)稅調(diào)，并將租稅投入市場(chǎng)賺取利潤(rùn)。臺(tái)傳催征往往以“益國(guó)”為名，急切且嚴(yán)苛。蕭子良呼吁齊武帝重視租稅征收過(guò)程中的傷民行為，引起了南齊的重視。

建元四年（482），據(jù)奉朝請(qǐng)孔覬疏文，江南經(jīng)濟(jì)面臨錢(qián)貴物賤的困境。蕭道成為此令諸州郡大規(guī)模購(gòu)買(mǎi)銅炭，廣鑄錢(qián)貨。永明年間，齊武帝下詔指出貨幣短缺導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)衰退，并推行多項(xiàng)有效措施。一方面，延續(xù)此前的鑄幣政策，遣使入蜀鑄錢(qián)，增加貨幣存量；另一方面，命京師及州郡購(gòu)買(mǎi)米谷絲綿，使官府所藏貨幣流入市場(chǎng)，加速貨幣流通。他又下詔揚(yáng)州與南徐州永明四年的戶租，三分之二納布，三分之一納錢(qián)，既承認(rèn)錢(qián)貴物賤的現(xiàn)實(shí)，也減輕了江南民戶的經(jīng)濟(jì)損失。

檢籍是南齊擴(kuò)大稅收來(lái)源、擺脫財(cái)政困境的又一重要舉措。齊高帝于建元元年造籍，次年開(kāi)始清查戶籍以篩除偽冒士籍者。檢籍一度激起江南唐寓之之亂，齊武帝于永明八年被迫恢復(fù)劉宋籍注。南齊檢籍歷時(shí)十年，可見(jiàn)朝廷擴(kuò)大稅源的迫切性。

江南經(jīng)濟(jì)奠定永明之治的根基

齊高帝、武帝推行的經(jīng)濟(jì)政策，對(duì)維系江南社會(huì)經(jīng)濟(jì)起到一定作用?！赌淆R書(shū)·良政傳》描繪了當(dāng)時(shí)富庶安逸的生活場(chǎng)景：“永明之世，十許年中，百姓無(wú)雞鳴犬吠之警，都邑之盛，士女富逸，歌聲舞節(jié)，袨服華妝，桃花綠水之間，秋月春風(fēng)之下，蓋以百數(shù)?！睆拈L(zhǎng)時(shí)段看，永明之治的出現(xiàn)是東漢以來(lái)江南經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的結(jié)果。

江南經(jīng)濟(jì)以稻作農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)。東漢永和五年（140），會(huì)稽郡太守馬臻主持修建長(zhǎng)堤，圍筑成湖，鑒湖由此形成。受益于鑒湖水利工程，山會(huì)平原北部沼澤地被改造為穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)的水稻良田，成為此后八百年間支撐江南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要農(nóng)業(yè)基地。此后，孫吳在丹陽(yáng)建湖田，建設(shè)浦里塘。盡管這一官辦工程未能建成，但民間水利工程多有興建。如張昭修建婁湖，灌溉水田數(shù)十頃；東晉、劉宋時(shí)期，官辦農(nóng)田水利工程數(shù)量增多；東晉晉陵內(nèi)史張闿修建曲阿新豐塘，灌溉八百余頃良田；吳興太守殷康在烏程縣修建荻塘，圍湖造田千余頃；吳郡太守虞潭修建了拒咸防潮工程滬瀆壘；劉宋孝武帝時(shí)期，在丹陽(yáng)尹孔靈符的提議下，朝廷將貧民遷徙到寧紹平原東部進(jìn)行圍湖造田。除官辦水利工程外，江南的很多水利工程由僑、吳士族修建。如孔靈符在永興有水陸之地265頃，涵蓋兩座山；陳郡謝氏則是寧紹平原東部河谷盆地的重要開(kāi)發(fā)者。南齊建立后，官辦水利工程繼續(xù)推進(jìn)。齊高帝時(shí)，丹陽(yáng)尹蕭子良派遣官吏到丹陽(yáng)、溧陽(yáng)、永世等屬縣進(jìn)行實(shí)地勘察，上表提出對(duì)丹陽(yáng)境內(nèi)的水利工程進(jìn)行全面修治，可惠及八千多頃荒田與熟田。江南經(jīng)濟(jì)隨著水利設(shè)施的建設(shè)與成片良田的開(kāi)墾得以持續(xù)發(fā)展。

建康、京口、山陰、吳、吳興等城市的繁榮，是江南經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)物。建康城中除了官市征稅的大市、北市、東市、宮市之外，還有與官廨、住宅區(qū)雜處的非官方市場(chǎng)，城內(nèi)后巷也開(kāi)設(shè)店鋪。建康城郊及秦淮河?xùn)|北岸一線還有十多處草市。草市多在津渡路口等交通樞紐，是商業(yè)發(fā)展中自發(fā)興起的貿(mào)易場(chǎng)所。江南本地商品有三個(gè)來(lái)源：一是實(shí)行部分租調(diào)力役納錢(qián)制度而投放到市場(chǎng)上的農(nóng)產(chǎn)品；二是官府對(duì)手工業(yè)控制相對(duì)放松后投入市場(chǎng)的手工業(yè)品；三是從外地流入的物資。

江南通過(guò)水道與南方各地有較為密切的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，尤其借助長(zhǎng)江水系的航道與江、荊、湘、益諸州進(jìn)行大宗貿(mào)易往來(lái)。享有免稅特權(quán)的貴族官僚是長(zhǎng)途水運(yùn)貿(mào)易的主要經(jīng)營(yíng)者。地方官卸任后從當(dāng)?shù)鼐鹑〉奈镔Y被稱為“還資”，“還資”隨其返回建康并被投入市場(chǎng)。江南市場(chǎng)上有相當(dāng)部分的商品即為貴族官僚的“還資”。江南與海外貿(mào)易漸趨密切，與林邑、扶南等南海十國(guó)以及百濟(jì)等朝鮮半島諸國(guó)往來(lái)頻繁。建康江岸停泊的貢使、商旅船舶數(shù)以萬(wàn)計(jì)。

《宋書(shū)·沈曇慶傳》史臣論曾探討為何具有同樣的社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，宋文帝開(kāi)創(chuàng)了元嘉之治，而孝武帝等劉宋晚期皇帝則導(dǎo)致江南經(jīng)濟(jì)衰退。史臣認(rèn)為是政策差異所致。遵循這一理解，永明之治的出現(xiàn)，固然得益于齊高帝、武帝兩代的治國(guó)政策，但根本原因是東漢、孫吳以來(lái)，尤其是東晉以來(lái)江南經(jīng)濟(jì)在農(nóng)業(yè)、手工業(yè)、商業(yè)、海外貿(mào)易等領(lǐng)域取得長(zhǎng)足進(jìn)步的結(jié)果。

原題：江南經(jīng)濟(jì)與永明之治

作者系華東師范大學(xué)歷史學(xué)系教授

來(lái)源：中國(guó)社會(huì)科學(xué)報(bào)

責(zé)任編輯：武雪彬

新媒體編輯：常暢

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