巴拿馬公開(kāi)“喊冤”讓中國(guó)尊重它主權(quán)，他們?cè)缭摿系接羞@么一天

巴拿馬這波操作，說(shuō)白了就是"前腳剛踹人，后腳就喊疼"。4月初，巴拿馬外交部長(zhǎng)哈維爾·馬丁內(nèi)斯在國(guó)際場(chǎng)合大倒苦水，說(shuō)中國(guó)港口對(duì)巴拿馬籍船只檢查變嚴(yán)了、扣留變多了，要求中方"尊重巴拿馬主權(quán)"。

這話說(shuō)得挺委屈，但稍微了解前因后果的人都知道，這事兒怪不了別人，完全是巴拿馬自己作出來(lái)的。

更有意思的是，外長(zhǎng)剛喊完冤，巴拿馬總統(tǒng)穆利諾4月9日就出來(lái)"滅火"了，說(shuō)"無(wú)意與中國(guó)發(fā)生摩擦"，還承認(rèn)中國(guó)對(duì)船只的檢查"在全球航運(yùn)中很常見(jiàn)"。總統(tǒng)和外長(zhǎng)一個(gè)唱紅臉一個(gè)唱白臉？不是，這恰恰說(shuō)明巴拿馬內(nèi)部已經(jīng)慌了神，自己都圓不回來(lái)了。

那么問(wèn)題來(lái)了：巴拿馬到底干了什么，把自己逼到這個(gè)份上？

事情要從今年1月說(shuō)起。巴拿馬最高法院突然宣布，香港長(zhǎng)和實(shí)業(yè)在巴拿馬運(yùn)河運(yùn)營(yíng)兩座碼頭的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)"無(wú)效"。

這個(gè)判決來(lái)得太突然了。長(zhǎng)和實(shí)業(yè)1997年就和巴拿馬簽了合同，2010年還按規(guī)矩續(xù)了約，前前后后經(jīng)營(yíng)了快30年，一直合法合規(guī)，把港口打理得井井有條。結(jié)果巴拿馬法院一紙判決，直接把人家?guī)资甑慕?jīng)營(yíng)成果給否了。

從法院判決到強(qiáng)行接管再到移交西方企業(yè)，整套動(dòng)作行云流水，根本不給中企任何申辯和緩沖的機(jī)會(huì)。這哪里是什么法律程序？分明就是一場(chǎng)早就策劃好的"奪港"行動(dòng)。

巴拿馬為什么敢這么干？答案其實(shí)不難猜，美國(guó)在后面撐腰。

巴拿馬運(yùn)河的重要性不用多說(shuō)，全球5%的海運(yùn)貿(mào)易從這里過(guò)，連接太平洋和大西洋，是名副其實(shí)的"黃金水道"。

美國(guó)對(duì)這條運(yùn)河的執(zhí)念，從1903年就開(kāi)始了。當(dāng)年美國(guó)策動(dòng)巴拿馬從哥倫比亞獨(dú)立出來(lái)，目的就是為了控制運(yùn)河。雖然1999年不得不把運(yùn)河還給巴拿馬，但華盛頓從來(lái)沒(méi)有真正放手。

特朗普上臺(tái)后更是變本加厲。他多次公開(kāi)敲打巴拿馬，指責(zé)"中國(guó)正在控制運(yùn)河"，威脅要"把運(yùn)河收回來(lái)"，還要求美國(guó)船只免費(fèi)通行。這種話從一個(gè)超級(jí)大國(guó)總統(tǒng)嘴里說(shuō)出來(lái)，對(duì)巴拿馬這種小國(guó)的壓力可想而知。

所以很多人分析，巴拿馬這次對(duì)中企動(dòng)手，就是在向美國(guó)遞投名狀，證明自己"站對(duì)了隊(duì)"。

但問(wèn)題是，巴拿馬真的只是被逼無(wú)奈嗎？恐怕也有自己的小算盤(pán)。它可能覺(jué)得，背靠美國(guó)這棵大樹(shù)，中國(guó)能拿它怎么樣？畢竟巴拿馬運(yùn)河地位特殊，中國(guó)還不是得繼續(xù)用？

事實(shí)證明，這個(gè)算盤(pán)打錯(cuò)了。

中國(guó)沒(méi)有搞什么極端動(dòng)作，沒(méi)有斷交，沒(méi)有制裁，沒(méi)有在國(guó)際上大張旗鼓地聲討。但中國(guó)做了一件很簡(jiǎn)單的事：在自己的港口，按規(guī)矩辦事。

3月份的數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)港口檢查了262艘巴拿馬籍船只，滯留了44艘。巴拿馬外長(zhǎng)說(shuō)這是"報(bào)復(fù)"，但實(shí)際上呢？

這里要解釋一下巴拿馬船籍的特殊性。巴拿馬是全球最大的"方便旗"國(guó)家，什么意思？就是全世界的船主都可以花點(diǎn)錢(qián)，讓自己的船掛上巴拿馬國(guó)旗，享受巴拿馬寬松的監(jiān)管和低廉的稅費(fèi)。

這本來(lái)是門(mén)好生意，但問(wèn)題是"寬松"往往意味著"放水"，很多巴拿馬籍船只在消防、環(huán)保、安全等方面本來(lái)就存在隱患。

中國(guó)這次只是嚴(yán)格按照《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》和國(guó)內(nèi)法律法規(guī)，對(duì)入港船只進(jìn)行正常檢查。以前可能睜一只眼閉一只眼，現(xiàn)在就是該查的查，不合格的扣，完全合法合規(guī)。

打個(gè)比方：以前小區(qū)保安看你面熟，進(jìn)門(mén)招招手就過(guò)去了，現(xiàn)在你得罪了物業(yè)，保安開(kāi)始認(rèn)真核對(duì)你的出入證、檢查你的車(chē)后備箱，這能叫"報(bào)復(fù)"嗎？人家只是開(kāi)始較真了而已。

巴拿馬總統(tǒng)穆利諾自己都承認(rèn)，這種檢查"在全球航運(yùn)中很常見(jiàn)"。可見(jiàn)他心里清楚，中國(guó)做的事兒挑不出毛病。

真正讓巴拿馬難受的，不是檢查本身，而是一系列連鎖反應(yīng)。

第一個(gè)沖擊來(lái)自法律層面。長(zhǎng)和實(shí)業(yè)已經(jīng)啟動(dòng)了國(guó)際仲裁，索賠金額超過(guò)20億美元。這是什么概念？相當(dāng)于巴拿馬全年財(cái)政收入的八分之一。一旦仲裁敗訴，這筆錢(qián)夠巴拿馬喝一壺的。

第二個(gè)沖擊是經(jīng)濟(jì)層面。中遠(yuǎn)海運(yùn)等中資企業(yè)開(kāi)始收縮在巴拿馬的業(yè)務(wù)，暫停航線、調(diào)走集裝箱。港口少了中國(guó)這個(gè)大客戶，業(yè)務(wù)量直線下降。

第三個(gè)沖擊是信用層面。國(guó)際評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)已經(jīng)下調(diào)了巴拿馬的主權(quán)信用評(píng)級(jí)。評(píng)級(jí)一降，意味著巴拿馬以后借錢(qián)成本更高了，外資也會(huì)更加謹(jǐn)慎。

第四個(gè)沖擊最致命，直接打在巴拿馬的"錢(qián)袋子"上。前面說(shuō)了，巴拿馬靠船籍注冊(cè)賺錢(qián)，這是它的支柱產(chǎn)業(yè)之一。

現(xiàn)在船東們發(fā)現(xiàn)，掛巴拿馬旗的船在中國(guó)港口風(fēng)險(xiǎn)變大了，動(dòng)不動(dòng)就被滯留，延誤一天就是真金白銀的損失。于是大量船東開(kāi)始申請(qǐng)轉(zhuǎn)籍，換掛其他國(guó)家的旗。最新數(shù)據(jù)顯示，巴拿馬的新增船舶注冊(cè)量暴跌了將近一半。

這就好比開(kāi)了幾十年的飯店，因?yàn)榈米锪俗畲蟮目蛻羧后w，不僅這幫客人不來(lái)了，其他客人也擔(dān)心受牽連，紛紛選擇去別家吃飯。

巴拿馬付出這么大代價(jià)向美國(guó)"表忠心"，美國(guó)給了什么回報(bào)？

美國(guó)國(guó)務(wù)卿魯比奧4月初發(fā)了個(gè)聲明，指責(zé)中國(guó)"破壞全球供應(yīng)鏈"。然后呢？沒(méi)有然后了。

既沒(méi)有給巴拿馬經(jīng)濟(jì)援助，也沒(méi)有幫它分擔(dān)仲裁賠償?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)，更沒(méi)有拿出任何實(shí)際方案來(lái)填補(bǔ)中資企業(yè)撤走后的空缺。美國(guó)就是動(dòng)動(dòng)嘴皮子，表個(gè)態(tài)，剩下的坑讓巴拿馬自己填。

而且仔細(xì)想想，美國(guó)真有能力幫巴拿馬嗎？

巴拿馬運(yùn)河是中美貿(mào)易的重要通道，大量中國(guó)商品通過(guò)運(yùn)河運(yùn)往美國(guó)東海岸，美國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)品也通過(guò)運(yùn)河輸往亞洲。如果運(yùn)河因?yàn)橹邪湍Σ脸鰡?wèn)題，航運(yùn)成本上升，最后買(mǎi)單的是誰(shuí)？是美國(guó)消費(fèi)者。

中國(guó)是全球第一大貿(mào)易國(guó)，手里有的是備選方案。大不了繞道好望角，或者加大對(duì)秘魯錢(qián)凱港的投入，從太平洋這邊直接打通南美物流通道。麻煩一點(diǎn)，但不是不能接受。

反倒是美國(guó)，既依賴運(yùn)河便利，又希望削弱中國(guó)在運(yùn)河區(qū)的影響力，這兩個(gè)目標(biāo)本身就是矛盾的。巴拿馬夾在中間，兩頭不討好。

拋開(kāi)大國(guó)博弈不談，這件事最讓人感慨的，其實(shí)是契約精神的淪喪。

長(zhǎng)和實(shí)業(yè)和巴拿馬簽了合同，履行了近30年，按時(shí)續(xù)約，合法經(jīng)營(yíng)。結(jié)果巴拿馬一紙判決就給否了，強(qiáng)行接管，沒(méi)收資產(chǎn)，完全不給對(duì)方說(shuō)法。這種操作，放在任何一個(gè)法治國(guó)家都是不可想象的。

巴拿馬嘴上喊著"尊重主權(quán)"，可它尊重過(guò)中國(guó)企業(yè)的合法權(quán)益嗎？尊重過(guò)雙方簽訂的合同嗎？尊重過(guò)國(guó)際商業(yè)規(guī)則嗎？

主權(quán)不是拿來(lái)單方面碰瓷的工具。你先動(dòng)手撕毀契約，轉(zhuǎn)頭卻要求對(duì)方尊重你，天底下哪有這樣的道理？

巴拿馬的困境，折射出小國(guó)在大國(guó)博弈中的尷尬處境。

它當(dāng)然有苦衷。面對(duì)美國(guó)的壓力，一個(gè)人口400萬(wàn)、經(jīng)濟(jì)體量有限的中美洲國(guó)家，確實(shí)沒(méi)有太多底氣說(shuō)"不"。但問(wèn)題是，妥協(xié)也要講策略，不能把自己的信用和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益全賠進(jìn)去。

中國(guó)和巴拿馬2017年才建交，幾年時(shí)間里，中企在巴拿馬的投資給當(dāng)?shù)貏?chuàng)造了就業(yè)和稅收，港口運(yùn)營(yíng)也一直規(guī)范高效。這種實(shí)實(shí)在在的好處，扔掉容易，想再找回來(lái)可就難了。

反觀美國(guó)給了巴拿馬什么？除了威脅和口頭支持，實(shí)打?qū)嵉臇|西幾乎沒(méi)有。巴拿馬押上自己的國(guó)家信用，換來(lái)的只是美國(guó)的一句"好樣的"，這筆買(mǎi)賣(mài)怎么算都是虧的。

現(xiàn)在巴拿馬騎虎難下：對(duì)美國(guó)不敢翻臉，對(duì)中國(guó)想緩和又放不下身段。總統(tǒng)說(shuō)不想和中國(guó)鬧矛盾，外長(zhǎng)又在國(guó)際上告狀，內(nèi)部都沒(méi)統(tǒng)一口徑，足見(jiàn)其進(jìn)退失據(jù)。

其實(shí)解決方案很簡(jiǎn)單：撤銷(xiāo)非法判決，恢復(fù)中企權(quán)益，賠償相關(guān)損失，回到契約軌道上來(lái)。中國(guó)的反制不是死結(jié)，是活扣，只要巴拿馬愿意糾錯(cuò)，一切都可以談。

但如果繼續(xù)揣著明白裝糊涂，一邊當(dāng)美國(guó)的棋子，一邊要求中國(guó)當(dāng)冤大頭，那只能說(shuō)早該料到會(huì)有今天這一步。