巴基斯坦高層在中國談了5天，要求塔利班對中巴“約法三章”

這段時間，巴基斯坦副總理兼外長達爾在中國整整待了5天。這位76歲的老外交家肩胛骨粉碎性骨折，手臂纏著繃帶，仍然咬牙飛到了北京。如此拼命，是有因為巴基斯坦已被逼到了墻角。

更讓人關注的是，就在達爾在北京談的同時，巴基斯坦和阿富汗塔利班的代表在烏魯木齊坐上了談判桌。據(jù)外交部發(fā)言人毛寧透露，巴阿雙方都重視和歡迎中方斡旋，商談進程正在平穩(wěn)推進中。

巴基斯坦在談判中擺出了前所未有的強硬姿態(tài)，核心就是：要求塔利班在安全問題上，對中巴“約法三章”。巴基斯坦這次一共提了三條。

第一是阿富汗臨時政府必須正式把“巴基斯坦塔利班”定性為極端組織；第二是徹底拆除“巴塔”在阿富汗境內的訓練營、后勤基地和指揮中心；第三是必須建立一個獨立的監(jiān)督機制，讓可靠的第三方介入核查，確保塔利班的行動透明可查。這個第三方，毫無疑問只能是中國。

巴基斯坦前阿富汗問題特使杜拉尼也明確說了，如果雙方能談出結果，關鍵問題就是建立核查機制，保證阿富汗領土不再被用來襲擊巴基斯坦。這意味著，“約法三章”不只是巴基斯坦和塔利班兩家的事，而是需要中國深度參與進來。

巴基斯坦為什么要把話說得這么死？看看去年以來的情況就知道了。據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2025年全年巴基斯坦共記錄699起恐怖襲擊事件，同比增長約。到2025年底至2026年初，恐怖襲擊次數(shù)更是直線上升，全年超過5000起，平均一天十多起。

首都伊斯蘭堡接連出事，2025年11月就發(fā)生過爆炸案，連司法官員都是襲擊目標。更讓巴基斯坦政府頭疼的是，幾乎所有跡象都指向同一個問題，“巴塔”的老巢就在阿富汗境內，塔利班卻一直睜一只眼閉一只眼。

巴基斯坦不是沒跟塔利班談過，但之前在多哈、伊斯坦布爾、利雅得好幾輪談判，最后都談崩了。幾次三番交涉下來，巴基斯坦的耐心基本被耗光了。巴基斯坦內政部長納克維去年就公開說過，只要安全威脅還存在，和塔利班的對話就不可能繼續(xù)。

到了今年2月，矛盾徹底爆發(fā)。2月下旬，巴基斯坦指責塔利班窩藏極端武裝，直接出動空軍對阿富汗境內目標發(fā)動空襲。緊接著，雙方邊防部隊在漫長的邊境線上頻繁交火。

巴方先打了7個恐怖分子營地，號稱打死了80多人；阿方隨后反擊，宣布奪取了15個巴方哨所。巴基斯坦國防部長阿西夫當時直接在社交媒體上宣布，雙方進入了“公開戰(zhàn)爭”狀態(tài)。

從去年10月第一次空襲喀布爾，到今年2月雙方大打出手，這場沖突的烈度一次比一次高，也把之前所有外部的斡旋努力全打碎了。

巴基斯坦如此強硬地要求塔利班“約法三章”，還有一個不能忽視的原因，中國公民的安全。據(jù)巴基斯坦官方統(tǒng)計，2025年上半年針對中方人員的襲擊就發(fā)生了15起，俾路支省的恐襲同比暴漲了39%。

中國在巴基斯坦有2到3萬工程師、工人和商人，中巴經濟走廊130億美元的項目直接成了襲擊的重點目標。去年10月，卡拉奇機場附近發(fā)生自殺式炸彈襲擊，兩名中國公民當場遇難，多人受傷。今年3月，俾路支省一隊中國工程師的車隊遭襲，4名中國人和9名巴方士兵喪生。

去年全年到今年年初，中巴經濟走廊的安全形勢越來越嚴峻，項目進度也受到了直接影響。對于巴基斯坦來說，保護中國人員的安全，不只是反恐問題，更是關系到兩國戰(zhàn)略合作能不能繼續(xù)往下走的底線問題。

所以這次達爾帶傷訪華，目標非常明確。3月31日達爾抵達北京后，和王毅外長面對面會談，核心議題之一是協(xié)調中東局勢，但巴方也要探中方在安全合作上的口風。

而烏魯木齊這邊，巴基斯坦和阿富汗雙方的談判已經進入了第六天，塔利班外長穆塔基說談判“有建設性”，但也承認存在重大分歧。分歧在哪兒？說白了，塔利班雖然嘴上否認庇護“巴塔”，但聯(lián)合國監(jiān)察小組估算，該組織在阿富汗境內有約6000名武裝人員。

這么大一支力量在自家地盤上，塔利班不可能完全不知情。更早的時候，塔利班還提出過把“巴塔”遷離邊境，但要巴基斯坦來掏錢，巴方當場就拒絕了。

從巴基斯坦的角度看，這三條要求如果真能落實，等于把“巴塔”從根上切斷。

讓塔利班正式宣布“巴塔”為極端組織，是為了在政治層面和國際反恐標準對齊；拆除訓練營和指揮中心，是實際行動上做切割；建立第三方監(jiān)督機制，就是確保塔利班不會再出爾反爾。這三點加在一起，可以說是一個標本兼治的方案。

但塔利班方面顯然也有自己的顧慮，畢竟“巴塔”和他們同屬普什圖族，在意識形態(tài)和組織架構上有千絲萬縷的聯(lián)系，真要做徹底切割，塔利班內部也會面臨不小的壓力。

為什么非要在中國談？一個很現(xiàn)實的原因是，沙特、土耳其、卡塔爾之前的斡旋全都沒搞成，而且隨著美國和伊朗沖突爆發(fā)，中東各國自顧不暇，已經沒精力再管巴阿的事了。這時候能頂上去的，也只有中國了。

對中國來說，讓巴基斯坦和阿富汗停火，遠不只是“幫朋友”那么簡單。兩國緊鄰中國西部，邊境局勢如果持續(xù)動蕩，極端勢力就可能趁機渾水摸魚，直接威脅到中方的安全。

而且，中國在“一帶一路”框架下的巨額投資大多集中在安全風險最高的地區(qū)，比如俾路支省和開伯爾-普什圖省，這兩個地方正是恐怖襲擊的高發(fā)區(qū)。所以，不管是出于睦鄰友好，還是維護自身戰(zhàn)略利益，中國都有充分的理由出面推動和解。

如今，烏魯木齊的談判已經進入了關鍵階段。巴基斯坦的立場很清晰，談可以，但塔利班必須拿出真東西來，不光要承諾，還要行動，還要監(jiān)督。

而塔利班這邊，也面臨一個兩難選擇：繼續(xù)拖著，后果可能是巴基斯坦繼續(xù)越境打擊，沖突進一步升級；如果答應巴基斯坦的要求，那就得對自己內部的某些勢力動刀，這個代價同樣不低。

不管最終結果如何，有一點可以確定，中巴經濟走廊的安全和中國公民在當?shù)氐陌参＃呀洷煌频搅苏勁凶雷詈诵牡奈恢谩＿@次談判的結果，將直接影響到整個地區(qū)的穩(wěn)定格局。