當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月7日晚間,距離美國總統(tǒng)特朗普設(shè)定的最后期限不到兩小時(shí),一場可能改變中東格局的戰(zhàn)爭被意外按下了暫停鍵。
過去48小時(shí)內(nèi),局勢的戲劇性程度超出了大多數(shù)觀察者的預(yù)判。7日上午,特朗普在社交平臺發(fā)文警告“今晚整個(gè)波斯文明將消亡,永不復(fù)生”,同時(shí)美以兩國加大了對伊朗境內(nèi)目標(biāo)的打擊力度。以色列軍方對8座橋梁發(fā)動(dòng)空襲,造成至少3人死亡。伊朗官方則號召民眾在發(fā)電廠、能源設(shè)施周圍筑起“人鏈”防御。
然而,隨著“最后期限”的臨近,外交齒輪開始加速運(yùn)轉(zhuǎn)。巴基斯坦總理謝里夫向特朗普提出“延后兩周”的請求,同時(shí)請求伊朗開放霍爾木茲海峽“展現(xiàn)善意”。伊朗國家安全委員會(huì)經(jīng)新任最高領(lǐng)袖穆杰塔巴批準(zhǔn),接受了停火方案。特朗普隨即在社交媒體宣布:停火兩周,前提是伊朗“全面、立即、安全開放霍爾木茲海峽”。
停火消息落地后,國際油價(jià)暴跌17%。市場情緒的劇烈反應(yīng),折射出此前局勢的極度緊繃。
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當(dāng)?shù)貢r(shí)間2026年4月8日,停火消息傳出后,伊朗德黑蘭民眾聚集在恩格爾拉布廣場。圖/視覺中國
雙方為何接受“兩周停火”?
這次停火的達(dá)成,并非雙方出于外交善意的妥協(xié),而是各自面臨具體約束條件下的理性退讓。
對特朗普而言,繼續(xù)升級的政治和法律成本已開始顯現(xiàn)。將打擊目標(biāo)擴(kuò)大至發(fā)電廠和橋梁等民用基礎(chǔ)設(shè)施,在國際法框架下可能構(gòu)成戰(zhàn)爭罪,這一風(fēng)險(xiǎn)已引發(fā)美國國內(nèi)的強(qiáng)烈反彈,不僅民主黨人在呼吁彈劾,連部分共和黨議員和右翼評論人士也開始與特朗普保持距離。
與此同時(shí),霍爾木茲海峽局勢持續(xù)緊張對全球能源市場造成持續(xù)沖擊,美國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)壓力不可忽視。更重要的是,特朗普接受伊朗10點(diǎn)方案作為“用于談判的可行方案”,本質(zhì)上是為外交出口保留了空間,同時(shí)規(guī)避了在沒有明確勝利結(jié)果的情況下深陷全面戰(zhàn)爭的風(fēng)險(xiǎn)。
對伊朗而言,停火的動(dòng)機(jī)同樣是壓力使然。接近6周的戰(zhàn)爭已對基礎(chǔ)設(shè)施造成嚴(yán)重?fù)p傷,經(jīng)濟(jì)在持續(xù)制裁和戰(zhàn)爭消耗下到達(dá)臨界點(diǎn),回旋空間已大幅收窄。接受停火,伊朗可以將其包裝為“美國接受我方條件”的外交勝利,在國內(nèi)形成穩(wěn)定敘事,同時(shí)換取兩周時(shí)間修復(fù)基礎(chǔ)設(shè)施、重組談判策略。伊朗國家電視臺隨后以“特朗普羞辱性撤退”為題播報(bào)停火消息,這一定性既是對內(nèi)宣傳,也是談判開局前的心理戰(zhàn)。
真正的談判還沒有開始
伊朗此前公布的“10點(diǎn)計(jì)劃”覆蓋范圍極廣,包括要求美軍撤出中東所有基地、承認(rèn)伊朗鈾濃縮權(quán)利、全面解除制裁、賠償戰(zhàn)爭經(jīng)濟(jì)損失、確認(rèn)伊朗對霍爾木茲海峽的管控權(quán),以及承認(rèn)伊朗的“獨(dú)特地緣政治地位”。
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特朗普在白宮橢圓辦公室發(fā)呆
這十條內(nèi)容,幾乎每一條都不是美國可以立馬接受的,但仍然有幾條“是有限可談的”,主要集中在三點(diǎn):第一,“不攻擊伊朗的保證”,即美方可以做出有限、有條件的安全承諾;第二,霍爾木茲海峽的通行安排,即雙方或有可能達(dá)成“安全通行”的臨時(shí)框架;第三,部分制裁的有條件緩解,歷史先例(如2015年伊核協(xié)議)表明,分階段的制裁松動(dòng)并非不可能。
其余條款則幾乎不存在短期落地的可能,比如其中要求美軍撤出中東,這已觸及美國的核心戰(zhàn)略利益,任何一屆政府都無法接受;承認(rèn)鈾濃縮權(quán)利是核協(xié)議談判多輪受阻的核心癥結(jié),也難以在兩周內(nèi)突破;戰(zhàn)爭賠償在美國國內(nèi)政治語境下根本無法通過;“承認(rèn)伊朗獨(dú)特地緣政治地位”則涉及整個(gè)中東權(quán)力結(jié)構(gòu)的重新分配,沙特、以色列、海灣各國都不會(huì)坐視。
特朗普的表態(tài)已預(yù)示了美方立場,僅表示“認(rèn)為這是一份可以用來談判的可行方案”,而非接受。預(yù)計(jì)伊斯蘭堡談判的實(shí)質(zhì)性議題將被壓縮至海峽通行安排和部分制裁緩解。伊朗的10點(diǎn)方案,最終能落地的可能不超過兩三條,而且都是最邊緣化的內(nèi)容。
以色列支持停火?
以色列表示“同意在談判期間暫停轟炸行動(dòng)”,但這不代表以色列對此次停火持積極態(tài)度。
以色列戰(zhàn)略目標(biāo)的核心是借助這場沖突徹底削弱伊朗的軍事和核能力。停火打斷了這一節(jié)奏,而且更讓以色列憂慮的是,如果美伊直接談判取得哪怕有限的進(jìn)展,美國可能在某種程度上承認(rèn)伊朗的區(qū)域角色,這將動(dòng)搖以色列在中東安全事務(wù)上的主導(dǎo)地位。
以色列破壞停火的動(dòng)機(jī)和工具都不缺乏。它可以“防止武器轉(zhuǎn)運(yùn)”為由,對敘利亞或黎巴嫩境內(nèi)的伊朗關(guān)聯(lián)目標(biāo)實(shí)施打擊;可以通過加大對黎巴嫩真主黨和巴勒斯坦伊斯蘭抵抗運(yùn)動(dòng)(哈馬斯)的壓力,誘使伊朗陣營做出反應(yīng),進(jìn)而為重啟軍事行動(dòng)制造借口;也可以單方面宣布某項(xiàng)“紅線”被突破,采取先發(fā)制人的行動(dòng)。
就在停火宣布前幾小時(shí),以色列軍方仍向伊朗民眾發(fā)出“不要乘坐鐵路”的警告,這一細(xì)節(jié)表明以方并未真正收手,而是在繼續(xù)保持壓力。如果未來兩周伊斯蘭堡談判出現(xiàn)實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,或者只是積極轉(zhuǎn)向的信號,以色列采取破壞性動(dòng)作的概率將顯著上升。這可能是整個(gè)停火進(jìn)程中最不可控的變量。
霍爾木茲海峽尚未完全開放
關(guān)于霍爾木茲海峽是否能真正重新開放,伊朗外長阿拉格齊表示,若美以停止攻擊伊朗,武裝部隊(duì)將停止防御行動(dòng),船只可安全通過霍爾木茲海峽。這是有條件的承諾,而非無條件開放。
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伊朗外長阿拉格齊講話畫面
未來兩周,海峽大概率保持暢通。伊朗需要用開放海峽來證明停火的誠意,爭取國際輿論和談判籌碼,違背承諾的代價(jià)遠(yuǎn)大于收益。
但深層結(jié)構(gòu)性矛盾并未消解。伊朗將“在伊朗武裝部隊(duì)管控下通行”列為10點(diǎn)方案核心之一,這與美國要求的“自由通行”在本質(zhì)上是沖突的。伊朗或?qū)⒁浴鞍踩o(hù)航”或“例行檢查”的名義維持其在海峽的軍事存在,任何意外事件,哪怕是一次船只摩擦、一個(gè)可疑信號,都可能被任何一方利用。
更根本的問題是封鎖海峽是伊朗目前最有效的戰(zhàn)略杠桿。一旦談判破裂或局勢再度升溫,重啟封鎖將是伊朗最直接的反制手段。兩周的開放,不能被解讀為伊朗放棄了霍爾木茲海峽這張牌,而是暫時(shí)把它收進(jìn)了抽屜。
這次停火,不是中東危機(jī)的緩解,而是它進(jìn)入下一階段的起點(diǎn)。伊斯蘭堡談判將在兩周內(nèi)檢驗(yàn)雙方是否存在真實(shí)的妥協(xié)意愿,但從目前的條件落差來看,談判破裂的概率仍然高于達(dá)成協(xié)議,臨時(shí)性的空襲與導(dǎo)彈回?fù)羧钥赡軙r(shí)有發(fā)生。距離真正的止戰(zhàn),還有不少崎嶇彎路。
(作者系北京大學(xué)匯豐商學(xué)院智庫中東研究所執(zhí)行所長)
作者:朱兆一
編輯:徐方清
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