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周二上午8點06分,美國總統(tǒng)特朗普向伊朗發(fā)出了極具毀滅性的威脅。他宣稱,除非在夜幕降臨前滿足他開放霍爾木茲海峽的要求,否則“整個文明將在今晚毀滅,永遠無法復原”。
10小時26分鐘后,即美國東部時間下午6點32分,他暫時收回了這一威脅。他表示,巴基斯坦政府的斡旋促成了為期兩周的停火。這場戰(zhàn)爭不僅重創(chuàng)了全球經濟,也展現了美國的技術優(yōu)勢以及伊朗出人意料的韌性。
特朗普將言論威懾升級至極點的策略,確實幫助他找到了數周來一直尋求的臺階。分析人士指出,單是這一成功,就可能讓他更加篤信自己在紐約房地產界學到的那一套——無視傳統(tǒng)慣例、提出極限要求——在地緣政治中同樣行之有效。
毫無疑問,這是一場在最后關頭取得的戰(zhàn)術勝利。它至少能在短期內讓石油、化肥和氦氣重新在霍爾木茲海峽恢復運輸。同時,這也安撫了市場情緒,緩解了外界對全球能源沖擊引發(fā)經濟衰退的擔憂。
然而,這并未解決引發(fā)這場戰(zhàn)爭的任何根本問題。
停火后,在作風強硬的伊斯蘭革命衛(wèi)隊支持下,神權政府依然掌權。那些飽受導彈和炸彈摧殘的民眾發(fā)現,即便領導層更迭,自己仍處于那個熟悉政權的牢牢掌控之中。此外,伊朗的核武庫依然毫發(fā)無損。這其中包含970磅接近武器級的核材料,而這在理論上正是引發(fā)此次戰(zhàn)爭的導火索。
這一局面令海灣盟國深感不安。他們意識到,無論是迪拜的玻璃摩天大樓,還是維持科威特富裕飛地運轉的海水淡化廠,都可能輕易被伊朗的導彈和無人機摧毀。與此同時,油氣價格一路飆升。特朗普曾承諾,一旦戰(zhàn)火平息,能源價格就會回落至戰(zhàn)前水平,而這一承諾即將面臨現實的檢驗。
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此外,這場沖突也導致特朗普的政治基本盤出現裂痕。曾經的支持者如今開始指責總統(tǒng)及其親信陣營——首當其沖的便是副總統(tǒng)詹姆斯·戴維·萬斯。他們批評白宮違背了當初的承諾,讓美國再次深陷中東那些無法取勝的戰(zhàn)爭泥潭。
這一切發(fā)生之際,伊朗已經向外界證明了其驚人的抗壓能力。在承受了13000次精確打擊后,伊朗依然能夠發(fā)起極具威懾力的不對稱戰(zhàn)爭,不僅切斷了石油供應,還調動網絡部隊對美國基礎設施展開攻擊。
如今,特朗普面臨著雙重挑戰(zhàn):他不僅需要達成一項更具永久性的解決方案,還必須向美國及國際社會證明,挑起這場沖突從一開始就是值得的。為此,他必須拿出實際成果,證明自己已經徹底解除了伊朗對這條21英里長海峽的致命扼控,并徹底掐斷了德黑蘭制造核武器的可能性。
然而,在伊朗官方對協(xié)議的表述中,卻暗藏著令人不安的細節(jié)。伊朗外交部長阿巴斯·阿拉格齊發(fā)文稱,航運雖將恢復,但必須在“伊朗武裝部隊”的管控之下。這意味著,由誰通行以及何時通行,仍將由伊朗軍方說了算。
華盛頓智庫新美國安全中心首席執(zhí)行官理查德·方丹對此指出:“伊朗依然控制著海峽,而這在戰(zhàn)前是不存在的。”他進一步表示,很難相信美國和國際社會能夠接受伊朗無限期控制這一關鍵能源咽喉。如果真是這樣,目前的局面實質上比戰(zhàn)前還要糟糕。
最終的和平協(xié)議或許也會面臨同樣的困境。就在四周前,特朗普還強硬要求伊朗“無條件投降”,并聲稱將由他來界定伊朗何時算被徹底擊敗。
但到了周二晚間,他的口風已然轉變。他同意以伊朗向巴基斯坦提交的十點計劃作為未來兩周談判的基礎,并將其評價為“一個具備可行性的談判起點”。
“你仔細看過伊朗的那份計劃嗎?”方丹反問道。“那簡直就是德黑蘭戰(zhàn)前愿望清單的翻版。計劃不僅要求國際社會承認伊朗的鈾濃縮權利,還要求美軍全面撤出該地區(qū),并解除所有經濟制裁。”他補充說,該計劃甚至還要求對伊朗在戰(zhàn)爭中遭受的損失進行戰(zhàn)爭賠償。
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當然,這僅僅是談判的博弈起點。然而,美伊雙方對最終和平協(xié)議的心理預期存在巨大鴻溝。別說是兩周,即便要在兩年內達成和解,也需要極高超的外交手腕。
回顧歷史,奧巴馬政府曾耗時兩年半才艱難達成2015年的伊核協(xié)議(該協(xié)議后于2018年被特朗普廢除),而那還是在和平時期。相比之下,眼下的這場談判,將全程籠罩在戰(zhàn)火隨時可能重燃的陰影之中。
過去20年間,美國歷任總統(tǒng)對伊朗用盡了談判、制裁乃至暗中破壞等多種手段。如今,特朗普必須向外界證明,直接對伊開戰(zhàn)能換來更好的結果。這絕非易事。
如果他無法迫使伊朗交出那970磅豐度達60%的濃縮鈾,以及數量更為龐大的低豐度核燃料,那么這場每天燒掉十億美元的戰(zhàn)爭,其最終成果甚至還不如奧巴馬在11年前取得的成績。在當年的協(xié)議框架下,伊朗可是將97%的核武庫材料都運往了境外。
同樣,如果他未能通過協(xié)議迫使伊朗限制其殘存導彈武庫的規(guī)模或射程,那么他的核心戰(zhàn)略目標也將宣告落空。
此外,特朗普目前正在與由新任最高領袖莫吉塔巴·哈梅內伊領導的政府進行談判。據外界透露,莫吉塔巴此前在炸死其父阿亞圖拉·阿里·哈梅內伊的空襲中受傷,目前仍在恢復之中。如果這場談判最終反而鞏固了德黑蘭新政府的統(tǒng)治權威,特朗普將面臨背棄伊朗民眾的嚴厲指責。
畢竟,僅僅在五個多星期前,特朗普還在公開煽動伊朗民眾起義推翻現政權。轉眼之間,他卻開始與這個政權坐上談判桌。在周二的講話中,特朗普再次聲稱,這位新任最高領袖屬于“與眾不同、更加聰明且不那么極端”的新一代領導人。然而,美國情報機構對此種判斷深表懷疑。
“也許這條路走得通,”曾擔任已故參議員約翰·麥凱恩助手的方丹表示。“但同樣存在一種可能:當這一切塵埃落定之時,美國乃至整個世界所面臨的處境,將比戰(zhàn)爭爆發(fā)前更加險惡。”
作者:大衛(wèi)·E·桑格
來源:Trump Finds His Offramp With Iran. But the Causes of War Remain Unresolved.
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