檢察日報 | 楊靜 滕靜旸：在“大管理”格局中系統謀劃案件質量講評工作

2026年4月8日《檢察日報》第03版：觀點

在“大管理”格局中

系統謀劃案件質量講評工作

作者：安徽省馬鞍山市人民檢察院第八檢察部主任楊靜、檢察官助理滕靜旸

今年2月，《人民檢察院案件質量檢查與評查工作規定》正式施行，明確要求各級檢察機關應當建立健全案件質量講評制度，結合案件質量檢查與評查工作發現的問題、典型案件及評查結果，常態化開展案件質量講評，推動辦案質量持續提升。立足規范目的，案件質量講評制度旨在貫通“案件質量檢查與評查—案件質量講評—辦案質效提升”的檢察管理閉環，推動高質效辦好每一個案件。如何構建科學完備的案件質量講評制度，發揮其應有的制度價值，是當前亟須深入探索的實踐課題。

深刻認識案件質量講評的

多元制度價值

案件質量講評兼具前端指引與后端評價功能，服務于管案和管人的雙重需求，深入理解其多元價值，是實質化開展講評工作的前提。

首先，案件質量講評是提升檢察辦案質效的重要抓手。案件質量檢查與評查側重于發現問題、評定等次，而案件質量講評致力于剖析原因、總結規律和推廣經驗。通過深入分析優質案件的辦理思路與問題案件的癥結所在，能夠將個案經驗轉化為類案指導，并針對系統性問題開展深層次治理，從而有效提升檢察辦案能力。

其次，案件質量講評是全面準確落實司法責任制、強化檢察權內部監督制約的有效途徑。案件質量講評聚焦案件辦理的具體環節，在公開、規范的場景下進行專業評議，有助于清晰界定各辦案環節的責任歸屬，使責任追究更加精準、更具說服力。

再次，案件質量講評是加強檢察隊伍建設、提升專業素能的務實平臺。案件質量講評將典型案例作為最生動的教學素材，通過深入剖析與集中研討，引導檢察人員準確適用法律規范、熟練掌握證據審查方法，是開展實戰化培訓、強化檢察人才培養的有效載體。

探索構建科學高效的

案件質量講評運行機制

案件質量講評作為一項制度創新，應當在案件類型、活動組織形式、參與主體等方面進行科學探索，以確保講評工作扎實有序推進。

首先，分類篩選講評案件。應依據案件質量檢查與評查結果，將講評案件區分為優質案件和問題案件兩類，后者包括評查認定的基本合格案件和不合格案件。在此基礎上，需明確各類案件的篩選標準。一方面，針對優質案件開展示范性講評。入選案件應具有典型性、指導性或創新性。例如，在辦理新型、疑難、復雜案件方面具有示范意義，在法律適用、證據審查等方面體現較高專業水準，以及在法律文書說理、化解矛盾糾紛等方面取得顯著成效。另一方面，針對問題案件開展警示性講評。入選案件應具有典型教育意義，能夠反映深層次共性問題。例如，在證據審查、法律文書制作、程序規范遵守等方面存在明顯瑕疵，或因司法理念存在偏差、責任意識不強、業務能力不足等原因導致辦案質效不高的案件。

其次，豐富講評形式載體。一是集中式專題講評。每季度或每半年組織一次全院或特定業務條線的集中講評會議，集中研判并解決階段性的案件質量突出問題。二是分散式研討講評。各業務部門結合本條線案件特點與案件質量檢查評查中發現的具體問題，不定期選取具有研究價值的典型個案或類案，組織小范圍、互動式的內部研討交流，凝聚辦案共識。三是辦案式觀摩講評。有計劃地選取疑難、復雜或者具有典型意義的案件，組織觀摩庭審錄像或現場旁聽，隨后圍繞法律文書質量、舉證質證策略、法庭辯論效果以及臨場應變能力等進行專項講評，通過實戰化的案件質量講評，倒逼檢察官全面提升出庭支持公訴能力。四是智能式交互講評。依托現有系統資源，探索研發“案件質量講評”專屬模塊，系統收錄經脫密處理的各類講評案件、權威法律分析意見及相關法律法規指引，支持關鍵詞檢索、智能推送與在線交流等功能，為檢察官提供實時可查、可學的“云端智庫”，實現講評成果的即時共享與長效利用。

再次，明確講評參與主體。一方面，細化講評職責分工。案件管理部門在講評工作中應發揮牽頭抓總作用，負責制定全院講評工作計劃，組織籌備集中式專題講評，并做好流程管理與成果驗收等工作。需要注意的是，如若集中式專題講評涉及重大、疑難、復雜案件，應依照程序向檢委會請示報告，由檢委會對講評意見進行指導把關。業務部門應組織好內部分散式研討講評，并配合案件管理部門開展集中式專題講評，督促相關案件承辦人認真準備、坦誠參與案件質量講評，本條線的檢察人員均應參與學習。針對講評形成的典型意見、類案規則以及創新辦案方法，法律政策研究部門應及時總結提煉，推動司法實踐智慧轉化為可參考的業務指引或調研成果。另一方面，適度拓展講評參與范圍。對具有普遍指導意義或典型法治教育價值的講評，可探索建立適度開放機制，邀請人大代表、政協委員、法學專家、資深律師等作為特邀講評員參與，以提升講評的專業性和公信力。

在檢察“大管理”格局中

系統謀劃案件質量講評工作

案件質量講評應當堅持系統觀念，主動融入檢察“大管理”格局，與相關檢察工作機制協同配合、形成合力，共同推動檢察工作高質量發展。

首先，與檢察業務品牌建設互促共進。可以圍繞服務大局、司法為民等主題，著力打造具有辨識度的檢察案件質量講評工作品牌。針對知識產權綜合司法保護、未成年人檢察等特色工作，組織開展系列案件質量講評活動，將內部的案件質量講評延伸為對外的法治公開課，既實現普法宣傳效果，又提升檢察工作的透明度和公信力。

其次，與檢察人才培養工作協同發展。將講評作為培養青年檢察官、鍛造業務骨干的實踐課堂，鼓勵資深檢察官在講評中傳授經驗，引導青年檢察官積極參與匯報研討。推動將講評中形成的法律適用共識、政策把握要點轉化為內部業務指引或培訓教材，持續提升檢察隊伍專業素養。

再次，與案件管理和業務管理深度融合。一方面，案件管理部門應錨定講評揭示的普遍性、傾向性問題，及時制定優化流程監控、完善質量評查標準的具體管理措施；另一方面，上級檢察機關通過系統分析所轄地區的案件質量講評情況，可更加全面地把握業務態勢，統籌工作部署，并對下級檢察機關進行針對性指導，推動微觀的質量管理躍升為宏觀的業務管理。

第10087期

安徽檢察新媒體出品

終審丨郭偉 二審 丨吳熒

來源丨檢察日報

編輯丨李昂

投稿郵箱丨ahjcxmt@163.com