霍爾木茲護航草案表決，中俄法聯手投下反對票，海灣國家突然變臉

2026年4月初，聯合國安理會圍繞霍爾木茲海峽爆發了一場激烈博弈。巴林牽頭、海灣阿拉伯國家與美國支持的一份護航決議草案擺上了桌面，核心內容是授權成員國動用＂一切必要防御手段＂保護商船。

這份草案經過數周閉門磋商，已經改到了第四版。巴林刪了＂強制執法＂的表述，換了更溫和的措辭，想把反對者拉過來。草案還走了＂靜默審批程序＂，截止時間定在4月2日中午。結果中國、俄羅斯、法國三國直接打破沉默，明確投出反對票。這三個常任理事國罕見地站在了同一條線上。

2026年2月28日，美國與以色列對伊朗發動大規模軍事打擊。伊朗遭受襲擊后，旋即對周邊多個國家的美軍基地以及基礎設施展開報復性襲擊，波及卡塔爾、巴林、阿聯酋、科威特、沙特等多國。戰火一燒起來，霍爾木茲海峽這條全球最重要的能源通道，基本癱了。航運幾乎完全停滯，全球燃料價格隨之飆升。

全球大約五分之一的石油與天然氣，平時就從這條水道經過。海峽一封，商業運輸銳減至涓涓細流，全球油氣以及化肥價格急劇攀升。日本3月原油進口量驟降至2013年以來最低水平，環比下滑約30%。亞洲國家開始限購燃油，一些國家甚至安排公務員居家辦公節約能源。這場危機早已超出了中東的范疇，全世界都在為之買單。

就是在這個大背景下，巴林跳到了前臺。2026年4月1日，巴林正式接任聯合國安理會4月輪值主席國。手握議程制定權的巴林，迅速拋出了這份決議草案。巴林外交大臣扎耶尼在安理會上呼吁各成員國展現統一立場，＂果斷應對＂伊朗控制海峽國際航行的行為，阿拉伯陣營鉚足了勁要把這件事推過去。

但中方的態度非常明確，沒有任何商量余地。4月2日，中國常駐聯合國代表傅聰大使在安理會公開會上強調：授權會員國使用武力，無異于將非法濫用武力的行徑合法化，勢必引發局勢進一步升級，造成嚴重后果。這話一點彎都沒拐，直接點出了問題的核心——中東亂局的根源是美以軍事行動，安理會現在應該踩剎車，而不是往火堆里添柴。

同時外交部長王毅應約同巴林外交大臣扎耶尼通電話，再次劃出紅線：安理會的行動應有助于緩和局勢、止戰復談，而不能為非法戰爭行為背書，更不能火上澆油。中方還與巴基斯坦聯合發表了恢復海灣與中東地區和平穩定的五點倡議，涵蓋停火、保護平民、確保航道安全等內容。從始至終，中方立場一以貫之：停火止戰、對話談判。

俄羅斯這邊也毫不含糊。俄常駐聯合國代表涅邊賈直言巴林的提案＂解決不了問題＂，呼吁美以＂停止玩火＂。法國總統馬克龍訪問韓國期間公開表態，稱用軍事行動強行打開霍爾木茲海峽是＂不現實的＂。法國更傾向于以海上護送、協調配合與外交手段為核心的軟性框架，而非帶有強制執法色彩的授權。

海灣國家為什么這么急著推這件事？這就要說到他們的＂變臉＂了。2月底戰爭剛爆發的時候。沙特、阿聯酋、卡塔爾等海灣國家最初采取的是＂中立避險＂立場，盡量在美以與伊朗之間保持平衡。沙特明確拒絕向美軍開放領空與基地，幾個海灣國家的表態都相當克制。

可伊朗的報復打擊改變了一切。伊朗向周邊阿拉伯鄰國發起密集的導彈與無人機襲擊，阿聯酋受襲最為嚴重，自沖突爆發以來累計抵御了超過2000次來自伊朗的各類襲擊。酒店著火，機場停運，煉油廠冒煙，科威特國際機場被無人機打斷航空運輸……這些不再是新聞里的數字，而是實實在在砸到頭上的炸彈。

3月22日，沙特主導海合會發表聯合聲明，嚴厲譴責伊朗的＂侵略行為＂，明確表示＂將動用一切手段保衛國家安全＂。這份聲明標志著海灣國家從＂隱忍＂徹底走向＂對抗＂。沙特打破此前承諾，全面開放法赫德國王、蘇丹王子兩大空軍基地給美軍使用。

沙特外交部更是宣布將伊朗駐沙武官列為＂不受歡迎的人＂，要求24小時內離境。阿聯酋開放達夫拉空軍基地，為美軍提供后勤與情報支持。從外交驅逐到軍事開放，海灣國家這次動了真格。

但這場沖突讓海灣國家陷入了雙重困境：既憤怒于伊朗的襲擊，又對美國的安全承諾深感失望；既希望借美國之力徹底摧毀伊朗軍事能力，又高度警惕美國可能中途抽身、留下一場爛攤子。

特朗普的態度更讓人心里沒底。他在電視講話中對各國喊話——＂自己去搶石油吧，美軍不會幫你們。＂他雖然誓言繼續攻擊伊朗，卻沒有拿出任何重新開放海峽的具體方案。英國牽頭召集的40多國霍爾木茲海峽會議，美國干脆沒出席。

這種做派讓海灣國家心涼了半截——今天沖在前面跟伊朗撕破臉，明天美軍說撤就撤，留下自己獨自面對一個憤怒的鄰居，伊朗的導彈打到利雅得、迪拜，也就幾分鐘的事。

伊朗也在下自己的棋。伊朗與阿曼正在起草一項聯合協議，擬對通過霍爾木茲海峽的船舶實施＂通行監管＂。伊朗革命衛隊實際上已在海峽設立了類似＂收費站＂的機制，只允許它認定的＂友好國家＂船只通過。伊朗方面放話說，霍爾木茲海峽不會再回到戰前狀態。

中俄法拼命踩剎車，美以在戰場上猛踩油門，海灣國家在兩頭之間越來越傾斜。這份被擱置的決議草案，暫時擋住了一場更大規模沖突的引信。聯合國秘書長古特雷斯警告，局勢正在逼近臨界點，＂我們正處于一場可能吞噬整個地區的更大規模戰爭的邊緣。＂

這場圍繞霍爾木茲海峽的博弈，本質上是一個簡單的邏輯問題——海峽關閉是戰爭的結果，戰爭不停，航道不通。試圖用一場新的軍事行動來解決上一場軍事行動制造的危機，無異于飲鴆止渴。

中方從一開始就看透了這一點，所以立場從未動搖。安理會的僵局短期內難以打破。和平的窗口正在一點點收窄，但只要還有人在踩剎車，就還有轉圜的余地。