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從道理上來說,財政靠借債增加支出是財富的代際轉(zhuǎn)移支付,會帶來債務(wù)積累等后果,如歐洲發(fā)生過的主權(quán)債務(wù)危機。
所以,公共支出不能靠借債。
公共支出與生產(chǎn)投資不同,它不產(chǎn)生效益,主要用于維持政府運轉(zhuǎn)、提供公共服務(wù)、社會保障、維穩(wěn);如果一國的公共支出要靠借債務(wù),那就有兩個方向的解釋,或者公共開支太大了,要用米萊的電鋸去鋸;又或者企業(yè)利潤到了邊際,稅基的擴張追不上公共支出;無論是前者,還是后者,都是在積累潛在的風(fēng)險。
所謂借債是向社會借,通過發(fā)行國債,10年期、20年期、30年期、50年期,特朗普甚至想發(fā)100年期的,這本質(zhì)是代際轉(zhuǎn)移,通俗地說,借債花的是 “未來的收入”,這一代人還不了,就要轉(zhuǎn)移給下一代人來還,所以,財政靠借債增加支出在時間維度是一種潛在的風(fēng)險:最終是以危機的形式由全民買單。
姚洋說代際轉(zhuǎn)移很公平,我們這代人辛辛苦苦修了高鐵,憑什么讓孫子、重孫子們?nèi)ハ硎埽瑧?yīng)該為這一代人承擔(dān)債務(wù);但姚院長說的公平有一個不公平的前提,就是沒和讓孫子、重孫子商量,他們要高鐵,還是要債務(wù),少了一個兩廂情愿的市場公平。
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但是,全球的新的理念似乎顛覆了這類傳統(tǒng)經(jīng)濟學(xué)的常理。
現(xiàn)實中很多國家都在靠借債增加公共支出:以美國為例,2025 年底政府債務(wù)總額升至 38.5 萬億美元,占 GDP 比例已達 125%。日本 1990 年以來財政支出的平均增速是 1.9%,名義 GDP 基本零增長,財政支出在增加,也是靠發(fā)債支撐,2025 年日本政府總債務(wù)高達 8.7萬億美元,占 GDP 比例 230%。但美國和日本經(jīng)濟并沒有崩潰。
這說明了什么?
說明經(jīng)濟學(xué)原理性的東西,只是個分析工具,在方法論上是孤證不立,財政借債可以是惡循環(huán),也可以是良性債務(wù)驅(qū)動模式,關(guān)鍵是效率,財政收入高,就是良性的債務(wù)驅(qū)動模式,如果出現(xiàn)了效率遞減,就是惡循環(huán)。
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如果效率上不去,財政收入的增加追不上債務(wù)利息的增加,怎么收場?
如果不想做個敗家的祖宗,把債務(wù)代際轉(zhuǎn)移給孫子、重孫子,就要用凱恩斯拯救經(jīng)濟的最后一招:貨幣貶值。加印鈔票,提高通脹率,稀釋債務(wù),這等于財富的大洗牌,讓全社會買單。
由于是主權(quán)貨幣,欠的是內(nèi)債,那么,它也可以理解為“鑄幣稅”。
它是隱形的,老百姓是在不知不覺中為債務(wù)買了單,但這不是陰謀,是陽謀。政客們會告訴你,這一切都是為了下一代人的幸福。
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