一份民調刺痛華盛頓！數十個盟友轉身，世界格局正被改寫！

4月3日，全球知名民調機構蓋洛普發布“世界民意調查”報告，該報告表示，在2025年的全球認可度方面，中國超過了美國：對中國領導力表示認可的全球中位數為36%，而美國為31%。中國領先美國5個百分點——這是蓋洛普公司近20年來記錄到的中國相對美國的最大領先優勢。

報告顯示，對美國領導力的中位認可度從2024年的39%降至2025年的31%；而中國的認可度則從32%上升至36%。對美國領導力的不認可度升至創紀錄的48%。

在過去二十年中，蓋洛普公司在其年度“世界民意調查”中，向各國受訪者詢問他們對四個主要經濟或軍事大國——美國、中國、俄羅斯和德國的領導力評價。

實際上這份主要圍繞西方國家居民進行的調研，第一和第四幾乎沒有變化，分別是德國和俄羅斯。

因此，長期以來，該報告最大的“亮點”就是中美之間的“全球民意對比”——或者說，全世界親西方人士對于中美之間的“民意對比”。

因為一些和中國關系較為友好的國家，例如沙特、伊朗、埃及、厄立特里亞等數十個國家并不在調查范圍內，因此該報告并不具有全面的公平性。

最新結果基于蓋洛普公司在2025年對130多個國家開展的調查，需要指出的是，這些數據早于2026年初的一些重大事件，包括美國在1月退出六十六個國際組織，以及二月底對伊朗發動的軍事行動。

因此，如果此時此刻再進行調研，恐怕美國的認可度會更低。

美國領導力的認可度在不同總統任期之間波動較大，從小布什第二任期到特朗普第二任期不等，其中美國認可度最高時是在2009年奧巴馬執政時期，當時美國的認可度達到49%。

在2024年至2025年間，有44個國家對美國領導力的認可度下降了10個百分點或以上，而僅有7個國家出現類似幅度的上升。這些下降主要集中在美國盟友國家，包括許多北約伙伴。

德國的降幅居全球首位，對美國領導力的認可度下降了39個百分點；其次是葡萄牙，對美國下降了38個百分點的認可度。其他一些長期美國伙伴——包括加拿大、英國和意大利——也出現了顯著下降。

在美國盟友中，以色列是一個例外，其對美國領導力的認可度上升超過10個百分點。

過去一年中，有23個國家對中國領導力的認可度上升了兩位數——相比之下，有44個國家對美國的認可度出現類似幅度下降。中國的許多增長出現在美國認可度下降的國家，包括英國、西班牙、意大利和愛爾蘭等美國盟友。

從國家層面的凈認可度比較，可以看出各國在輿論上更傾向于哪一方。對美國最為傾向的國家和地區包括科索沃地區（塞爾維亞并不承認該地區獨立）、以色列、波蘭、阿爾巴尼亞和菲律賓，這些國家對美國的凈認可度較高。

另一方面，俄羅斯、巴基斯坦、突尼斯、新加坡等國家則更傾向中國。

在“強烈傾向”方面，2025年有8%的國家強烈傾向中國，而美國的“強烈傾向支持”為5%。另有30%的國家沒有明確傾向，還有40%的國家僅表現出弱傾向，其中32%偏向中國，8%偏向美國。

中國在三項指標上領先美國：全球中位認可度（36%對31%）、凈認可度（-1對-15）以及相對凈認可度（54%的國家更傾向中國，對比美國的16%）。

在報告最后，蓋洛普認為，“過去二十年間，美國領導力形象的變化反映出世界正走向更加多極化的格局。許多國家，尤其是美國盟友，可能更傾向于在主要大國之間保持平衡，而不是明確選邊站隊。”

蓋洛普還指出，“對于一些盟友國家的政策制定者而言，這意味著與美國保持一致在政治上可能更加敏感，而與中國接觸則顯得相對更容易被接受。”

在筆者看來，該報告預示著，隨著各國在外交與戰略層面逐漸采取更加靈活的“多向平衡”策略，傳統以美國為中心的國際體系正在出現松動跡象。

不可否認，還有許多國家在安全上仍依賴美國，但在經濟、科技與基礎設施合作方面，則更愿意與中國深化聯系。這種“安全靠美、發展靠中”的結構，在不少發展中國家乃至部分發達國家中逐漸成形。

例如在經濟上和中國聯系較深的新加坡，以及和中國經貿合作正在增加的愛爾蘭、意大利，乃至德國。

德國、法國等國近年來一方面在輿論和政策上對華保持“謹慎”姿態，但另一方面卻持續推動企業加大在華投資，正是多極化趨勢下“國家利益分化”的體現。

據今年1月新加坡《聯合早報》的報道稱（見下圖），“2025年德國企業對華投資達到四年來的最高水平”，德國經濟研究所（IW）的數據顯示，去年1月至11月，德國對華投資攀升至70億歐元以上，比2024年和2023年的45億歐元增長了55.5%。

過去曾唱衰“中國供應鏈”的人現在也不得不閉嘴——外資非但沒有離開中國，反而對華投資規模正屢創新高。并且和過去的投資不同，現在的投資大多以高端制造業（及配套）、中高端服務業（零售業）為主，已經鮮有低端產業。

隨著中外經貿往來愈發密切（以及獲益增多），加上中國在國際社會上的負責任表現，中國的領導力聲望、全球認可度自然會持續走高。

從輿論層面來看，本次調查還反映出一個重要信號：全球公眾對大國的認知正在發生結構性變化。過去，美國憑借其軟實力、價值觀輸出以及全球媒體影響力，在國際輿論中長期占據優勢。

但近年來，這種優勢正在削弱。一方面，美國國內政治亂局、社會問題以及對外政策的不確定性和好戰性，削弱了其國際形象；另一方面，中國通過經濟發展成就、基礎設施建設項目以及在全球治理中的參與，逐漸塑造出不同于西方的發展模式認知。

這一點，深受全球，尤其第三世界國家的觸動。

不過這不代表我們可以提前“開香檳”，因為美國的情況也并非單向下滑。從歷史數據來看，美國的全球認可度與其國內政治周期高度相關，如果未來的某一任美國總統與其西方盟國又重拾“意識形態”開始新的“蜜月期”，那么在美國憑龐大的硬實力和軟實力的影響下，美國在全球范圍的認可度仍不可小覷。

總體來看，蓋洛普此次發布的數據不僅是一組民調結果，更是對當前國際格局變化的一種量化反映——相當于承認了我們付出換來了全球民意的“回報”，但同時提醒我們：在我們仍需完善的同時，還是不能放松警惕。