華資律所·姚成山律師｜非本集體經濟成員能否繼承宅基地使用權？

對于這一問題，司法實踐中，一直以來都有爭議。自從2020年以來，不動產登記制度日漸完善，這一問題也得到了很好的梳理。現在常有司法工作人員陷入誤區，認為：“城鎮居民只能繼承房屋的所有權，不能繼承宅基地使用權。”

姚律師認為，有必要著文以澄清此理，詳細闡述非本村集體經濟組織成員（含城鎮居民）可以通過繼承房屋的方式一并獲得宅基地使用權。

▌法律依據以及法理

根據中華人民共和國自然資源部在2020年9月9日《對十三屆全國人大三次會議第3226號建議的答復》中明確一點：“農民的宅基地使用權可以依法由城鎮戶籍的子女繼承并辦理不動產登記”。該答復的第六條規定：“六、關于農村宅基地使用權登記問題。農民的宅基地使用權可以依法由城鎮戶籍的子女繼承并辦理不動產登記。根據《繼承法》規定，被繼承人的房屋作為其遺產由繼承人繼承，按照房地一體原則，繼承人繼承取得房屋房屋所有權和宅基地使用權，農村宅基地不能被單獨繼承。《不動產登記操作規范（試行）》明確規定，非本農村集體經濟組織成員（含城鎮居民），因繼承房屋占用宅基地的，可按相關規定辦理確權登記，在不動產登記簿及證書附記欄注記“該權利人為本農民集體經濟組織原成員住宅的合法繼承人”。”

▌律師說法

也就是說，根據上述規定，我們在制度上不僅承認了城鎮戶籍的子女可以天然的繼承父母在農村的房屋所有權和宅基地使用權，還可以將該項權利在不動產登記機構進行登記確認。

這一規定的適用，回歸了繼承法的精神，也為登記制度確立了一項重要的標準。繼承法的核心是調整自然人死亡后其財產的轉移和分配關系，旨在保障公民的財產權益，實現財產的有序傳承。其本質在于保護私有財產權益，確認公民死亡時遺留的個人合法財產（如房屋、存款、物品等）。

也就是說，一切合法的財產，都應該可以由繼承人依法繼承，體現對個人勞動成果和財產權利的尊重。

對于之前有的司法人員認為，對于脫離本集體經濟組織的成員，只能夠繼承房屋的所有權，不能夠繼承宅基地的使用權，這種說法不僅違背繼承法所規定的繼承人有權繼承被繼承人的合法財產，而且也違背了中國物權法“房地一體”的原則。房屋和土地，在法律性質上不可能歸不同的人分別所有，不然擁有房屋的主體和擁有土地的主體都不可以使用案涉地塊。

綜述，對于農村的宅基地使用權，非本村集體經濟組織成員（含城鎮居民）可以繼承。請注意不要陷入誤區。

▌專業領域

行政訴訟，民商事訴訟

▌執業領域

姚律師有豐富的辦案經驗，對于民事、行政有著豐富的經驗和較好的技巧。曾辦理過的案件：民事案件100件，行政200余件。起草合同約500件。刑事案件2件。

具體承辦民事案件的案件類型如下：電影投資糾紛、商業特許經營糾紛、移民服務糾紛、人身損害糾紛、勞務糾紛、勞動/工傷糾紛、提供勞務者受害責任糾紛、民間借貸糾紛（名為投資實為借貸糾紛以及戀愛中的借貸等）借名買車糾紛、委托理財糾紛、股權代持糾紛、公司盈余分配糾紛、合伙協議糾紛、租賃合同糾紛、贈與糾紛、離婚繼承糾紛、撫養費糾紛、相鄰關系糾紛、排除妨害糾紛、變更追加被執行人異議之訴糾紛、建工糾紛、返還原物糾紛、買賣糾紛、加工糾紛、協議效力等。

行政案件比較成功的案例簡單列舉如下：

1、河北王某案件，為當事人爭取恢復土地現狀，原址重建，另賠償15萬元。

2、浙江德清陳某案件，為當事人爭取150萬元。

3、天津崔某、邢某案件為當事人分別爭取200萬元。

4、貴州譚某案件，為當事人爭取30萬元。

5、河南李某案件，為當事人爭取60萬元，另外重新劃一塊地給當事人使用。

6、重慶某案件，贏得檢察院支持抗訴，為當事人爭取補償款25萬元。

▌工作經歷

2020年5月-2022年1月，在星火花（北京）文化公司，擔任法務。工作描述：日常主要負責起草與審核各類合同，曾獨立代理公司案件。在擔任法務工作期間，對個人信息保護有關的法律合規有較為深入的研究。

2022年3月-2024年3月，在北京市京師律師事務所工作。曾辦理過的案件：民事案件100件，行政200余件，起草合同約500件。刑事案件2件。

▌代表性案例

河北王某案件，為當事人爭取恢復土地現狀，原址重建，另賠償15萬元；

浙江德清陳某案件，為當事人爭取150萬元；

天津崔某、邢某案件為當事人分別爭取200萬元；

貴州譚某案件，為當事人爭取30萬元；

河南李某案件，為當事人爭取60萬元，另外重新劃一塊地給當事人使用；

重慶某案件，贏得檢察院支持抗訴，為當事人爭取補償款25萬元

本文旨在法規之一般性分析研究或信息分享，不構成對具體法律的分析研究和判斷的任何成果，亦不作為對讀者提供的任何建議或提供建議的任何基礎。作者在此明確聲明不對任何依據本文采取的任何作為或不作為承擔責任。