連夜簽令！特朗普征100%關(guān)稅，歐盟日本全豁免，獨(dú)有澳大利亞挨整

當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月2日深夜，白宮整棟樓都亮著燈，特朗普拿筆重重簽下名字，一份對(duì)部分外國(guó)制造藥品加征100%關(guān)稅的行政令就此生效，真把競(jìng)選時(shí)“讓外國(guó)藥企出血”的口號(hào)落到了實(shí)處。消息剛傳出來(lái)全球醫(yī)藥圈就炸了鍋，可等大家翻完豁免名單，全都愣了神。歐盟、日本、韓國(guó)、瑞士全舒舒服服待在安全區(qū)，就一個(gè)國(guó)家孤零零被扔在了100%關(guān)稅的打擊范圍內(nèi)。

這操作真的太出人意料，一向跟著美國(guó)亦步亦趨的鐵桿盟友，居然成了唯一挨整的冤大頭，任誰(shuí)看了都要感嘆一句特朗普玩得真絕。這事根本不是特朗普臨時(shí)起意搞出來(lái)的幺蛾子，早在2025年年初，他就對(duì)外放了話，說(shuō)要給海外生產(chǎn)的藥品加高額關(guān)稅。從最開(kāi)始說(shuō)的25%，后來(lái)一步步漲到了200%，前前后后造勢(shì)就弄了一年多。

他還多次約了輝瑞、禮來(lái)、強(qiáng)生這些國(guó)際制藥巨頭的高管見(jiàn)面，話里話外都在警告，趕緊把生產(chǎn)線搬回美國(guó)本土，不然關(guān)稅大棒落下來(lái)，誰(shuí)都躲不開(kāi)。這次簽署政令，他用的是《1962年貿(mào)易擴(kuò)展法》里的第232條款，這也是特朗普兩任總統(tǒng)生涯里，用得最順手的關(guān)稅大棒工具。這這次加征關(guān)稅也不是所有進(jìn)口藥品都中招，普通老百姓常用的仿制藥，還有治療罕見(jiàn)病的孤兒藥，全都被排除在了加稅名單之外。特朗普這點(diǎn)小心思其實(shí)一眼就能看穿，他就是怕加征關(guān)稅之后，美國(guó)本土常用藥價(jià)格上漲，惹得普通選民不滿，干脆專門(mén)把和民生相關(guān)的品類摘了出去。他只盯著專利藥和相關(guān)制藥成分下手，剛巧，這些品類就是澳大利亞對(duì)美藥品出口里最核心的部分。

個(gè)條款給了總統(tǒng)足夠大的權(quán)限，只要商務(wù)部認(rèn)定某類進(jìn)口產(chǎn)品威脅到美國(guó)國(guó)家安全，總統(tǒng)就能直接拍板加征關(guān)稅，不用走照著白宮發(fā)布的公告來(lái)看，這次能拿到關(guān)稅豁免的國(guó)家，都有一個(gè)共同的門(mén)檻，那就是已經(jīng)和美國(guó)簽訂了包含藥品專項(xiàng)條款的貿(mào)易協(xié)定。歐盟、日本、韓國(guó)這些經(jīng)濟(jì)體，早就和美國(guó)敲定了藥品貿(mào)易的相關(guān)協(xié)議，不僅約定了關(guān)稅的上限，還在藥品產(chǎn)業(yè)回流、定價(jià)機(jī)制這些事上，和美國(guó)達(dá)成了共識(shí)，自然順理成章拿到了豁免資格。英國(guó)為了拿到零關(guān)稅的權(quán)限，更是直接和美國(guó)簽了協(xié)議，承諾未來(lái)十年要翻倍對(duì)美國(guó)新藥的采購(gòu)支出，相當(dāng)于實(shí)打?qū)嵒ㄥX(qián)買(mǎi)來(lái)了這次的豁免優(yōu)惠。

國(guó)會(huì)那一堆復(fù)雜流程

可澳大利亞，偏偏就卡在了最關(guān)鍵的這一步，它和美國(guó)之間，根本沒(méi)有一份包含藥品專項(xiàng)關(guān)稅條款的生效貿(mào)易協(xié)定，這剛好給了特朗普精準(zhǔn)開(kāi)刀的完美借口。很多人可能不太清楚，藥品出口一直是澳大利亞對(duì)美貿(mào)易里的重要板塊。根據(jù)聯(lián)合國(guó)商品貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)的數(shù)據(jù)，2025年一整年，澳大利亞向美國(guó)出口的藥品，總價(jià)值達(dá)到了19.1億美元，澳大利亞統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)也顯示，同期澳洲對(duì)美藥品出口額約21億澳元，折合美元大概14億，其中超過(guò)九成都是血漿衍生物、疫苗這類專利相關(guān)的產(chǎn)品，剛好全部落入了這次100%關(guān)稅的打擊范圍。

澳大利亞對(duì)美藥品出口的絕大部分份額，都來(lái)自總部在墨爾本的聯(lián)邦血清實(shí)驗(yàn)室，也就是業(yè)內(nèi)常說(shuō)的CSL公司。這家企業(yè)其實(shí)早就預(yù)料到特朗普可能會(huì)在關(guān)稅上動(dòng)手，從2018年開(kāi)始，就陸續(xù)在美國(guó)投資了超過(guò)30億美元，建了6座工廠，雇傭了6500名當(dāng)?shù)貑T工，靠著在美國(guó)本土生產(chǎn)的方式，剛好能繞開(kāi)這次的關(guān)稅沖擊。可不是所有澳大利亞藥企都有這樣的實(shí)力，那些中小型的藥企和初創(chuàng)的生物科技企業(yè)，根本拿不出這么多錢(qián)去美國(guó)建廠，只能硬扛這次的關(guān)稅沖擊。

有業(yè)內(nèi)人士算過(guò)一筆賬，100%的關(guān)稅生效之后，澳大利亞輸美藥品的出口成本會(huì)直接翻倍，整個(gè)行業(yè)每年至少要多支出超過(guò)10億美元的額外成本。這筆錢(qián)對(duì)于財(cái)大氣粗的大企業(yè)來(lái)說(shuō)不算什么，對(duì)于中小藥企來(lái)說(shuō)根本無(wú)力承擔(dān)，最后的結(jié)果大概率只能是直接退出美國(guó)市場(chǎng)。現(xiàn)在已經(jīng)有不少澳洲的中小藥企，出現(xiàn)了訂單減少、庫(kù)存積壓的情況，銀行也收緊了對(duì)這些企業(yè)的貸款政策，不少企業(yè)已經(jīng)暫停了招聘計(jì)劃，連正在推進(jìn)的研發(fā)項(xiàng)目，都砍掉了近一半。

消息傳出來(lái)之后，澳大利亞衛(wèi)生部長(zhǎng)馬克·巴特勒直接在新聞發(fā)布會(huì)上發(fā)了火，說(shuō)美國(guó)的這個(gè)舉動(dòng)“令人深感失望和擔(dān)憂”，還直言“這不是朋友應(yīng)有的舉動(dòng)”。他也提到，澳大利亞和美國(guó)已經(jīng)做了二十多年的自由貿(mào)易伙伴，雙向的藥品出口不僅帶動(dòng)了兩國(guó)的經(jīng)濟(jì)，也惠及了兩國(guó)的患者，現(xiàn)在美國(guó)的這個(gè)做法，完全撕毀了這么多年的貿(mào)易情分。不過(guò)他也明確表示，這次的關(guān)稅政策，不會(huì)影響澳大利亞國(guó)內(nèi)的藥品價(jià)格，因?yàn)榘闹薜乃巸r(jià)有藥物福利計(jì)劃兜底，老百姓日常買(mǎi)藥不會(huì)受到波及，真正要面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的，是澳大利亞本土的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，還有相關(guān)從業(yè)者的就業(yè)崗位。

一直以來(lái)，澳大利亞都以美國(guó)的鐵桿盟友自居，不管是國(guó)際事務(wù)里的站隊(duì)，還是各項(xiàng)政策的配合，幾乎事事都跟著美國(guó)的腳步走。可這次的關(guān)稅政策里，美國(guó)把幾乎所有的核心盟友都放進(jìn)了豁免名單，偏偏就把澳大利亞單獨(dú)拎了出來(lái)，讓它獨(dú)自面對(duì)100%的高額關(guān)稅。那些平時(shí)和美國(guó)有貿(mào)易摩擦、甚至經(jīng)常鬧矛盾的經(jīng)濟(jì)體，都拿到了不同程度的關(guān)稅優(yōu)惠，反倒是事事緊跟的澳大利亞，成了這次關(guān)稅政策里最大的冤大頭。

參考資料：環(huán)球時(shí)報(bào) 特朗普對(duì)澳加征100%藥品關(guān)稅事件分析