山西發布通知加強政采全流程管理

日前，省財政廳發布《關于加強政府采購全流程管理推動形成優質優價市場秩序的通知》（以下簡稱《通知》）。對預算編制、需求管理、采購實施、履約驗收、監管問責等全流程作出明確部署，進一步規范政府采購行為，推動形成公平有序、優質優價的政府采購市場秩序。

　　《通知》提出，采購人要加強源頭管理，堅持“無預算不采購”原則，依據集中采購目錄及采購限額標準，在編制年度部門預算和中期財政規劃中，同步編列政府采購預算，做到應編盡編、應列盡列。在編制預算過程中，對市場價格波動較大的采購標的，采購人要開展市場調研，進行市場比價，編實編細項目預算。

　　在采購需求管理方面，《通知》明確，采購人要切實發揮采購需求的統領作用。運用咨詢、論證、問卷調查等方式開展需求調查，充分了解同類項目歷史成交信息，以及市場供給和產業發展狀況，材料、人工、行業費用標準等市場變化因素，形成科學、完整、清晰的采購需求，合理設定最高限價，為供應商競爭報價提供基礎。

　　《通知》對采購文件編制作出嚴格規范，要求采購人及其委托的代理機構必須編制明確、完整、規范的采購文件，不得設置差別歧視性條款限制競爭，評審標準應客觀、具體，并且與采購項目實施直接相關，從源頭上確保采購質量和資金效益。

　　在從業人員管理方面，《通知》強調，各級財政部門應持續加強所轄范圍內從業人員隊伍建設，強化代理機構從業人員和評審專家的常態化培訓，對代理機構違規操作、評審專家違反職業道德不按采購文件評審等違法行為要嚴格依法處理。嚴格落實信用評價制度，逐步建立信用畫像，促進各主體依法誠信參與采購活動。

　　《通知》規定，采購人要嚴格規范開展履約驗收，在法定期限內簽訂政府采購合同。合同內容應嚴格按照采購文件和供應商的響應文件簽訂，不得作實質性修改。簽約雙方應嚴格按照合同約定履行合同義務。采購人按照合同約定方式依法組織履約驗收工作，驗收內容要包括每一項技術和商務要求的履約情況。如供應商不履行合同或未按照合同約定履行合同導致驗收不合格的，采購人應依法追究其違約責任。

　　此外，《通知》強調，各級財政部門要進一步加強對政府采購活動的全過程監管，暢通投訴舉報渠道，及時查處違法違規行為，對供應商提供虛假材料、圍標串標，評審專家不公正評審等行為“零容忍”，發現一起查處一起。

來源：山西日報