特朗普擬砸1.5萬億軍費，國內機構恐遭斷糧危機

唐納德·特朗普總統準備于周五公布 2027 財年預算計劃，該計劃將圍繞大規模國防建設來構建其所在政黨的中期選舉信息，而部分資金將來自削減國內機構的預算。

在不得人心的伊朗戰爭背景下，將納稅人的錢用于五角大樓的執政理念對白宮而言是一項政治風險，尤其是在汽油價格飆升的背景下。

特朗普還可能因其設想削減衛生和科學機構的預算而面臨來自黨內的阻力，而這些預算去年已被國會兩黨一致否決。

但據一位知情人士透露，該預算案不會涉及社會保障和醫療保險等福利項目。這些項目雖然在兩黨都廣受歡迎，但卻是未來支出水平上升的主要原因。

因此，預計2027年的預算提案不會包含未來十年的赤字預測，這意味著白宮不會全面說明總統的政策將如何加劇未來的赤字。

特朗普曾自詡為預算鷹派——他在 2016 年表示，他認為自己可以在五年內實現預算平衡——但他的第一個任期結束時，美國卻新增了 7.8 萬億美元的債務。

特朗普在去年的稅改方案中兌現了許多競選承諾，他稱之為“一項宏大而美好的法案”。

政府曾表示，4萬億美元的減稅成本將在未來10年內通過額外關稅收入完全支付——最高法院后來駁回了他征收大部分關稅的緊急權力。

特朗普已經開始著手用替代方案取代這些關稅，但這一過程更為復雜——他提出的向納稅人退還2000美元的想法也同樣如此，需要國會批準。

民主黨人將“經濟承受能力”作為其在 11 月重新奪回國會參眾兩院控制權的競選口號，并可能利用特朗普的預算提案來強調共和黨削減醫療和社會保障計劃的舉措。

以下是需要注意的主要事項：

赤字和債務

2027財年預算將比總統2026年的提案更為完整——2026年的提案是一份所謂的“精簡預算”，僅針對總統上任第一年制定了簡要計劃。但如果不涉及強制性支出，這份預算就無法全面反映未來的赤字情況。

這份預算案很可能還會提供伊朗戰爭爆發前的經濟數據。盡管如此，美國國債投資者仍將密切關注這份預算案，以尋找美國公共債務可持續性的線索，這可能導致長期國債收益率上升。

白宮去年9月發布的預測估計，特朗普的稅收和支出政策將在未來10年內將預計赤字減半。但這一數字依賴于關稅收入，而最高法院的裁決顛覆了這一收入，此外，利率也低于預期，經濟增長也高于許多經濟學家現在的預期。

國防開支

特朗普曾表示，他將在本財年尋求把國防開支從不足1萬億美元提高到1.5萬億美元。但這項巨額增長的具體用途目前尚不清楚。

去年的預算依靠一次性增加國防開支，通過一項名為“協調”的立法程序，按照黨派路線通過了 1130 億美元的新支出——這是在兩黨共同制定的 8480 億美元基準基礎上增加的。

現在，特朗普政府正尋求大幅增加國防預算。特朗普尚未明確1.5萬億美元的數字是否僅指五角大樓的運營預算，還是也包括能源部的其他國防項目，例如軍事建設和核武器支出。

此外，政府也未詳細說明增加的支出是否會在2028年及以后繼續保持。

本財年還有一些懸而未決的問題。五角大樓已向白宮提交了一份2000億美元的緊急撥款申請，用于支付對伊朗的戰爭費用。白宮預算辦公室正在評估這項提案，特朗普尚未將其提交國會。

經濟預測

總統預算提案中的任何經濟假設，在公布之前都可能已經過時。

伊朗持續五周的戰爭導致原油價格飆升，通脹預期上升，并降低了人們對美聯儲近期進一步降息的預期。

彭博社3月份的調查顯示，經濟學家們上調了今年的通脹目標，同時下調了經濟增長預期。

美聯儲首選的通脹指標——個人消費支出價格指數（PCE）預計今年平均上漲3.1%，高于2月份戰前調查的2.6%。國內生產總值（GDP）預計平均增長2.3%，低于此前的2.5%。

白宮的經濟預測歷來都比較樂觀。正因如此，國會才在同一部規范總統年度預算案的法律中設立了無黨派的國會預算辦公室（ CBO）。CBO預測2026年GDP增
長率為2.2%。盡管如此，美國國債的買家仍將密切關注白宮如何看待這些關鍵指標。

關稅回扣

最高法院推翻了特朗普的部分關稅政策后，政府已征收了約1500億美元的關稅，這些稅款必須退還給納稅人。繳納這些關稅的進口商將優先獲得退款，但特朗普也提議向個人納稅人一次性發放2000美元的“關稅紅利”。

這樣的策略在中期選舉年可能會受到歡迎，但仍可能在國會遭到反對。

即使采用簡化的預算協調程序，該提案也需要眾議院共和黨人近乎一致的支持，而共和黨在眾議院僅以217比214的微弱優勢占據多數席位。黨內一些主張削減赤字的鷹派人士已經公開反對這一想法。眾議院預算委員會主席喬迪·阿靈頓去年曾向政府表示，他更希望將關稅收入用于減少赤字，而不是用于退稅。參議院多數黨領袖約翰·圖恩也對此表示懷疑。

狗狗幣削減

但國會基本上否決了通過立法使這些削減永久化的努力。盡管國會撤銷了此前授權給美國國際開發署的撥款，但同時也否決了削減國內醫療和社會保障項目的提案。

選舉年的政治因素使得進一步削減開支更加困難。由于常規撥款程序已經失效，國會越來越依賴年底的臨時撥款法案來維持目前的支出水平，以避免政府停擺。

對于大多數政府機構而言，其資金已撥付至9月30日。試圖強行大幅削減開支可能會導致政府在中期選舉前一個月停擺。

但共和黨人手里握有一張王牌。他們可以利用與特朗普2025年稅改方案相同的預算協調規則，推動國土安全部獲得長期撥款——該撥款目前因歷史上持續時間最長的政府部分停擺而受阻——并抵消特朗普提出的削減方案。

此舉將繞過參議院民主黨人必然會發起的阻撓議事，但需要眾議院內部分裂的共和黨人幾乎一致同意。