美國(guó)戰(zhàn)略圈這幾年最尷尬的場(chǎng)景,是每次剛把桌面收拾好準(zhǔn)備在亞洲落子,中東那邊就像有人突然把電閘拉掉:局勢(shì)立刻變暗、各方開(kāi)始混亂,原本的棋局也被迫重來(lái)。這種情況并非偶發(fā),而是連續(xù)三任總統(tǒng)都在同一類問(wèn)題上被反復(fù)拖住:口號(hào)可以喊得很響,但資源以及注意力卻會(huì)被中東一點(diǎn)點(diǎn)重新吸回去。
2009年,奧巴馬上臺(tái)時(shí),美國(guó)國(guó)內(nèi)對(duì)中國(guó)崛起的焦慮已經(jīng)相當(dāng)明顯,華盛頓的政策圈很快把“亞太再平衡”推了出來(lái)。用更直觀的說(shuō)法,就是打算把戰(zhàn)略重心從中東挪向亞洲:一方面去拉攏盟友,另一方面去制定更有利的規(guī)則,同時(shí)把兵力部署往西太平洋方向調(diào)整,核心目標(biāo)是盡量把中國(guó)的上升空間擠窄一些。
在那幾年里,美國(guó)確實(shí)開(kāi)展了不少動(dòng)作,經(jīng)濟(jì)層面主推TPP,想先把貿(mào)易規(guī)則寫好,并且把中國(guó)暫時(shí)排除在外;軍事層面也強(qiáng)調(diào)存在感,提出把海軍力量的六成放到太平洋區(qū)域,在澳大利亞安排駐軍,在新加坡部署艦艇,整體意圖就是在中國(guó)周邊形成更近距離的壓迫態(tài)勢(shì)。
直到2011年前后敘利亞內(nèi)戰(zhàn)擴(kuò)大,“伊斯蘭國(guó)”迅速坐大,領(lǐng)土丟失以及暴力影像不斷傳播,引發(fā)歐美輿論壓力,盟友的安全訴求也持續(xù)涌向白宮。伊朗核問(wèn)題和阿富汗戰(zhàn)事尚未解決。華盛頓嘴上在強(qiáng)調(diào)“重返亞太”,但在資源分配上卻不得不把兵力、軍費(fèi)以及外交精力持續(xù)倒回中東。反恐開(kāi)銷動(dòng)輒以“萬(wàn)億”計(jì)價(jià),而這種消耗使得奧巴馬任內(nèi)的“再平衡”更像是“想走走不了、想管管不完”。
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2017年特朗普上臺(tái)后,措辭變得更直接:把中國(guó)明確界定為“戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”。貿(mào)易戰(zhàn)、科技限制、關(guān)稅以及實(shí)體清單等手段密集推出,像連環(huán)拳一樣不斷加碼。按邏輯來(lái)說(shuō),這類對(duì)抗需要長(zhǎng)期穩(wěn)定的政策節(jié)奏以及高度集中的資源投放,但特朗普在中東方向又點(diǎn)燃了更大的火。
2018年美國(guó)退出伊核協(xié)議并升級(jí)制裁,伊朗隨即采取對(duì)抗性舉動(dòng)。到2020年初,蘇萊曼尼遇刺把矛盾推到懸崖邊,地區(qū)情緒迅速升溫,美軍基地遭導(dǎo)彈打擊,駐外機(jī)構(gòu)面臨沖擊。特朗普想把主要火力壓到中國(guó)方向,但現(xiàn)實(shí)迫使美國(guó)再次把航母、增兵以及軍費(fèi)投入塞回中東。同時(shí),貿(mào)易戰(zhàn)也并未完全按預(yù)設(shè)劇本運(yùn)行,中國(guó)并沒(méi)有因此“躺下”,反而讓美國(guó)部分行業(yè)先感到疼痛,農(nóng)產(chǎn)品出口、制造業(yè)成本以及通脹預(yù)期都被牽動(dòng)。
拜登在2021年接手后,華盛頓又換成更“精致”的敘事:重建聯(lián)盟、強(qiáng)調(diào)規(guī)則以及推出“印太”升級(jí)版。拜登擅長(zhǎng)開(kāi)展拉群建圈的工作,通過(guò)日韓澳菲合作、AUKUS安排以及大量聯(lián)合聲明來(lái)加強(qiáng)陣營(yíng)協(xié)調(diào),目標(biāo)依舊是把中國(guó)周邊的安全環(huán)境推向更緊張的狀態(tài),從而讓中國(guó)在外部壓力下多消耗一些資源。
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但中東的“回旋鏢”再次飛回美國(guó)手里,阿富汗撤軍過(guò)程幾乎成為拜登政府最刺眼的畫面之一:喀布爾機(jī)場(chǎng)的混亂讓盟友震驚,美國(guó)信譽(yù)當(dāng)場(chǎng)被打了折扣。許多國(guó)家會(huì)據(jù)此重新計(jì)算風(fēng)險(xiǎn):連持續(xù)20年的戰(zhàn)爭(zhēng)都以這種方式收?qǐng)觯敲次磥?lái)遇到更大的危機(jī),美國(guó)承諾到底還能兌現(xiàn)多少?
美國(guó)盟友不再愿意“單押”,沙特、阿聯(lián)酋等過(guò)去高度依賴美國(guó)的國(guó)家,開(kāi)始明顯開(kāi)展多元外交:需要與伊朗緩和時(shí)就推動(dòng)緩和,需要與中國(guó)做生意時(shí)就繼續(xù)合作,與歐洲簽單也照常推進(jìn)。
這會(huì)把美國(guó)推到更難受的位置:要在印太壓制中國(guó),需要長(zhǎng)期投入;要在中東維持影響力,同樣需要持續(xù)投錢、投人以及給出安全承諾。但美國(guó)國(guó)內(nèi)賬本并不樂(lè)觀,國(guó)債高企、通脹壓力、基礎(chǔ)設(shè)施老化以及黨爭(zhēng)撕裂都在消耗治理能力,民眾更關(guān)心油價(jià)與醫(yī)保,而不是地緣棋盤的宏大敘事。外部攤子鋪得越大,內(nèi)部壓力就越容易把戰(zhàn)略拉回現(xiàn)實(shí)。
美國(guó)習(xí)慣同時(shí)打兩份算盤,一份是遏制中國(guó),一份是穩(wěn)住中東這個(gè)“命門”。然而資源有限,戰(zhàn)略野心卻常常想無(wú)限加碼。中東牽動(dòng)能源、安全、盟友體系、反恐以及軍工利益鏈,很難真正放下;而中國(guó)也不是靠幾輪制裁、幾次軍演就能壓住的對(duì)手,硬擰也未必?cái)Q得動(dòng)。兩邊拉扯的常見(jiàn)結(jié)局,就是雙方都不按美國(guó)的劇本走。
世界越來(lái)越像“多電源并聯(lián)”的系統(tǒng),早就不是單一核心驅(qū)動(dòng)。地區(qū)力量、供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)以及新興機(jī)制正在分擔(dān)影響力。誰(shuí)要是還想用上世紀(jì)那套“我說(shuō)了算”的辦法去掌控今天的復(fù)雜局面,疲憊是必然的,失誤也會(huì)更頻繁。把對(duì)手套進(jìn)舊時(shí)代模板,只會(huì)越打越別扭;把地區(qū)當(dāng)成隨時(shí)能抽身的棋盤,只會(huì)更容易遭到反噬。
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