“因地制宜”是中國發展帶給世界的重要啟示丨國際論壇

多樣性從來不是發展的包袱，而是效率和韌性的源泉。中國的發展之所以穩健，不僅在于實現了整體增長，更在于讓發展成果惠及了那些起步較晚的地區

在歐洲關于競爭力、凝聚力和再工業化的討論中，中國常常被描繪成一個高度集中、由宏觀計劃和規模經濟驅動的統一體。但當我們真正深入其中觀察，就會發現一個容易被忽視、卻非常關鍵的特征：中國各地的發展模式實際上充滿差異，各地區都根據自身條件找到了適合自己的發展路徑。

去年12月，應西班牙知華講堂邀請，我到中國參加一場智庫對話，有機會親眼見證這種差異化發展的實踐。走訪中國內陸城市時，我直觀感受到“因地制宜”的發展理念在現實中落地生根——大學科技園、通過高鐵互聯的物流平臺，以及服務周邊大城市的現代農業帶等，都是實實在在的例證。

四川成都將豐富的高校資源與日益重要的歐亞物流樞紐功能相結合，借助中歐班列和區域創新政策，吸引了先進電子信息產業和數字企業落戶，打造出屬于自己的技術網絡。四川自貢將傳統鹽業的歷史底蘊轉化為文化創意產業的新動能——彩燈藝術、工業遺產和科技旅游，讓傳統工業城市實現了轉型。安徽合肥依托公共科學投資重塑自身發展定位，研究機構和大型科技設施的集聚，讓合肥成為中國內陸的新興創新中心。

這種差異化發展的背后，是中國致力于縮小地區差距的持續努力。自2021年宣布消除絕對貧困以來，中國轉向推進鄉村全面振興，著力提升農村居民收入，避免規模性返貧。2021年至2025年，中國脫貧縣農村居民人均可支配收入增速連續5年高于全國農民平均水平；832個脫貧縣均培育形成了2至3個優勢特色突出、帶動力強的主導產業，涉及智慧農業、旅游業等，總產值超1.7萬億元；脫貧人口務工就業規模連續5年穩定在3000萬人以上。

在四川，成都和自貢等地將農村和城市發展整合進同一條價值鏈上，引入智能生產平臺，提高農村生產力。在安徽，合肥的科技創新能力向周邊農村地區輻射，助力實現農業農村現代化，同時推動城鎮化發展。這說明，中國的現代化不僅著眼于大城市的繁榮，也讓農村地區真正融入了區域發展的整體布局，讓農民獲得了提高收入的機會。

這一切都反映了一個制度邏輯：每個地區找準自身的優勢——無論是自然資源、科技實力、文化積淀還是基礎設施——并打造符合自身實際的發展路徑。多樣性從來不是發展的包袱，而是效率和韌性的源泉。中國的發展之所以穩健，不僅在于實現了整體增長，更在于讓發展成果惠及了那些起步較晚的地區。

無論對于歐洲，還是世界其他地區，這一經驗都非常值得借鑒。歐洲同樣存在發展地域差異問題。中國的經驗表明，只要構建起能夠統籌兼顧、因地制宜的制度框架，地域多樣性就能轉化為發展優勢。我們應該意識到，發展動力不會自發產生，它需要投資、規劃和精準施策。對于歐洲來說，把多樣性轉化為發展動力，確保現代化進程惠及欠發達地區，或許正是未來增長的機會所在。（作者為西班牙坎塔布里亞大區議員、知華講堂合作學者）

責編：姜波