中國制造業霸主地位穩固，特朗普承認關稅加過頭

當地時間3月27日，未來投資倡議研究所優先事項峰會在邁阿密舉行。有記者向特朗普提問：世界進入新經濟周期，誰會是贏家？特朗普說，美國是“世界上最火熱的國家”，然后提到中國說：“不得不說，我非常尊重中國，看看中國他們做得有多好，制造業有多么發達，你必須尊重中國的成就，不管你喜不喜歡中國，但你必須尊重中國。”

同一天，特朗普承認，在對中國加征關稅這件事上，他“確實有些過頭了”。他透露，當得知美國對華關稅稅率一度高達145%時，他稱這簡直是“瘋了”。他在論壇上表示：“我當時確實有些忘乎所以了，所以把關稅降到了100%，后來又降得更低。”

特朗普的關稅政策從一開始就打著“振興美國制造業”的旗號。他承諾，加征關稅將迫使工廠回流美國，開啟“美國制造的黃金時代”。但現實是另一回事。

根據美國官方統計，自特朗普宣布所謂“解放日”關稅政策以來，美國制造業崗位已連續8個月減少。自2023年以來，該行業累計流失崗位超過20萬個，美國制造業就業人數降至新冠疫情結束以來的最低水平。

美國供應管理協會發布的制造業指數在截至去年12月的26個月中持續處于萎縮區間。美國制造業“從未真正恢復到疫情前水平”。汽車和芯片制造商在過去一年裁減了數萬名員工，整體呈現持續性的漸進式裁員。

北卡羅來納州鋼絲制品企業因斯蒂爾工業公司負責人沃爾茨對《華爾街日報》表示，公司產品幾乎沒有從關稅政策中獲益。隨著進口鋼鐵關稅今年被提高至50%，美國企業反而面臨國內原材料供應不足的問題，不得不轉向被征稅的海外鋼材。

阿肯色州的艾倫工程公司生產混凝土鋪設設備，受關稅影響，公司2025年處于虧損狀態，員工人數從高峰時的205人降至140人。公司負責人艾倫說，關稅政策帶來的“意外后果”正在傷害美國制造業，“工薪階層正因此備受擠壓”。

今年2月，美國聯邦最高法院裁定，特朗普政府依據《國際緊急經濟權力法》加征的“全球關稅”違憲。這意味著此前依據該法征收的關稅需要被退還。特朗普政府面臨的是一個巨大的財務黑洞。據測算，涉及退稅金額高達1750億美元。裁決公布后，超過1800家企業提起訴訟要求退還關稅，而且不斷有新的企業加入“訴訟大軍”。

美國民眾對特朗普的關稅政策同樣不滿。根據美國廣播公司、《華盛頓郵報》和益普索集團聯合進行的一項民調，64%的美國人對特朗普處理關稅問題的方式表示不滿。

特朗普政府在關稅問題上面臨多方面壓力：最高法院裁定違憲、企業訴訟索賠、民意持續下滑。2026年中期選舉臨近，特朗普的民調支持率已降至36%，他必須在關稅問題上給美國資本和民眾一個交代。

特朗普在邁阿密說“看看中國制造業有多么發達”，這需要看到中國制造業數十年的積累。

國家統計局數據顯示，中國制造業增加值占全球比重約30%，全球約三分之一工業品由中國生產。中國是全球唯一擁有聯合國產業分類中全部工業門類的國家，覆蓋41個工業大類、207個中類、666個小類，從上游原材料、中游零部件到下游整機制造，形成了完整的產業鏈。

造船業是衡量重工業綜合實力的重要指標。2025年，中國造船完工量、新接訂單量、手持訂單量以載重噸計分別占世界總量的56.1%、69.0%和66.8%，連續16年位居世界第一。中國船舶集團造船三大指標在全球造船集團中位居第一。在全球18種主要船型中，中國有16種船型新接訂單量位居全球首位。

在高端制造領域，中國2025年規模以上裝備制造業、高技術制造業增加值比上年分別增長9.2%和9.4%，占規模以上工業比重分別提升到36.8%和17.1%。新能源汽車產量突破1600萬輛，產銷量連續11年保持全球第一。

這些數字不是特朗普“尊重”不“尊重”的問題，它們擺在那里，誰也無法忽視。

特朗普這次改口之際面臨多種壓力。

關稅武器正在失效。最高法院的違憲裁決讓特朗普失去了《國際緊急經濟權力法》這一加征關稅的法律基礎。雖然特朗普政府轉而依據《1974年貿易法》第122條征收10%的臨時附加稅，但新的關稅方案都面臨“通過難、限制多、力度小”的問題，無法像以前一樣對全球展開大規模經濟脅迫。

國內反彈強烈。1800多家企業的訴訟、64%民眾的不滿、制造業崗位的持續流失，讓特朗普政府承受著巨大的政治壓力。

中國反制有效。3月27日，中國商務部一天之內對美國展開兩項調查，分別針對“美國破壞全球產業鏈和供應鏈”以及“美國阻礙綠色產品貿易”，直接挑明是對美國301調查的回應。

特朗普在邁阿密的表態體現了全球對中國制造業認知的轉變。中美經貿關系的未來走向不會因為特朗普一次改口就發生根本變化。一個國家的制造業實力強大到讓對手不得不正視時，尊重就是必然的結果。