廣東佛山：加快挺進(jìn)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)“新藍(lán)海”

來(lái)源：【人民日?qǐng)?bào)中央廚房-民生無(wú)小事工作室】

本刊特約記者 梁建榮

走進(jìn)廣東省佛山市順德區(qū)粵港澳（廣東）銀發(fā)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，這片規(guī)劃面積約7000畝的土地上，北部產(chǎn)業(yè)區(qū)、南部產(chǎn)業(yè)區(qū)、展示體驗(yàn)區(qū)的空間布局清晰可見(jiàn)。而在數(shù)十公里外的南海區(qū)，以建發(fā)平北數(shù)智科創(chuàng)園為載體的“南方康谷”也建設(shè)正酣，智慧康養(yǎng)展示館內(nèi)各類(lèi)適老化產(chǎn)品琳瑯滿(mǎn)目。

近年來(lái)，佛山市依托深厚的制造業(yè)底蘊(yùn)，緊扣積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略，把發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)作為惠民生、育動(dòng)能、促轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵抓手。從政策矩陣的頂層設(shè)計(jì)，到產(chǎn)業(yè)平臺(tái)的集聚發(fā)力，再到服務(wù)模式的創(chuàng)新迭代，佛山正探索出一條具有灣區(qū)特色的銀發(fā)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展之路。

“掘金”銀發(fā)經(jīng)濟(jì)新賽道，構(gòu)建全鏈條政策矩陣

截至2024年底，佛山市60歲及以上戶(hù)籍老年人口達(dá)94.65萬(wàn)人，占全市戶(hù)籍人口比例超過(guò)17%。同時(shí)，有近10萬(wàn)名65歲及以上香港老人選擇在廣東定居，而佛山是他們首選養(yǎng)老目的地之一。

佛山首屆銀齡消費(fèi)嘉年華上，老年人在體驗(yàn)適老產(chǎn)品。

放眼全國(guó)，老齡化進(jìn)程正持續(xù)提速，卻也催生出新的發(fā)展空間與巨大市場(chǎng)潛力。對(duì)于佛山而言，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，既是搶抓時(shí)代機(jī)遇、回應(yīng)政策導(dǎo)向，也具備良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。

作為制造業(yè)大市，佛山擁有泛家居、裝備制造兩個(gè)萬(wàn)億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，其中家電、家具、紡織、建材、智能機(jī)器人等行業(yè)都與銀發(fā)經(jīng)濟(jì)所催生的產(chǎn)品需求高度契合。在“掘金”銀發(fā)經(jīng)濟(jì)新賽道上，佛山早已前瞻布局，將制度保障作為發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基石。

2025年，佛山市政府辦公室印發(fā)《佛山市發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)增進(jìn)老年人福祉行動(dòng)方案》（下稱(chēng)《行動(dòng)方案》），統(tǒng)籌指導(dǎo)各區(qū)因地制宜制定特色實(shí)施方案，迅速在全市構(gòu)建“市級(jí)統(tǒng)籌+區(qū)級(jí)深耕”的全鏈條政策矩陣。

在市級(jí)“指揮棒”下，各區(qū)積極行動(dòng)，紛紛亮出實(shí)招。南海區(qū)率先出臺(tái)《南海區(qū)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案（2025—2027年）》，提出“培育千萬(wàn)消費(fèi)平臺(tái)、鏈接億元產(chǎn)投基金、打造十億級(jí)別企業(yè)、延鏈百億產(chǎn)業(yè)集群、搶占千億灣區(qū)市場(chǎng)”的目標(biāo)。

2026年伊始，南海區(qū)進(jìn)一步發(fā)布《南海區(qū)促進(jìn)銀發(fā)消費(fèi)若干措施》與《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)“擴(kuò)容增質(zhì)”三年行動(dòng)方案（2026—2028年）》，從消費(fèi)促進(jìn)與機(jī)構(gòu)升級(jí)兩大維度完善政策支撐體系，明確到2028年實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老床位1萬(wàn)張、護(hù)理型床位占比超90%等具體指標(biāo)。

順德區(qū)也加快布局銀發(fā)經(jīng)濟(jì)新賽道，發(fā)布了《佛山市順德區(qū)促進(jìn)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》，并啟動(dòng)50億元規(guī)模的科創(chuàng)重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，以真金白銀推動(dòng)政策紅利轉(zhuǎn)化為發(fā)展實(shí)效。

當(dāng)前，佛山各區(qū)正以政策為引領(lǐng)，乘勢(shì)而上，加快駛?cè)脬y發(fā)經(jīng)濟(jì)“新藍(lán)海”。

銀發(fā)產(chǎn)業(yè)集群加速成勢(shì)，著力促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)

銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，一頭連著民生，一頭連著產(chǎn)業(yè)。

佛山正加快銀發(fā)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局，錨定“雙核引領(lǐng)”目標(biāo)，全力打造順德、南海兩大產(chǎn)業(yè)集群核心。

在粵港澳（廣東）銀發(fā)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、南方康谷相繼落子的基礎(chǔ)上，一座占地99畝的銀發(fā)產(chǎn)業(yè)園也在三龍灣創(chuàng)新集聚區(qū)拔地而起。從單點(diǎn)突破到多點(diǎn)開(kāi)花，佛山的銀發(fā)產(chǎn)業(yè)集群逐漸形成規(guī)模效應(yīng)。

平臺(tái)不僅要有物理空間，更要有產(chǎn)業(yè)生態(tài)。佛山市銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)會(huì)、南海區(qū)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體相繼成立，廣泛吸納智能制造、健康醫(yī)療、養(yǎng)老服務(wù)等跨領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)機(jī)構(gòu)，有效促進(jìn)資源共享與優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

銀發(fā)經(jīng)濟(jì)也為機(jī)器人產(chǎn)業(yè)開(kāi)辟了新賽道。《行動(dòng)方案》明確提出打造“機(jī)器人+養(yǎng)老”新模式，支持市內(nèi)機(jī)器人企業(yè)探索研發(fā)康復(fù)護(hù)理、養(yǎng)老陪護(hù)、中醫(yī)健康等各類(lèi)康養(yǎng)服務(wù)機(jī)器人。這不僅僅是產(chǎn)業(yè)延伸，更是對(duì)傳統(tǒng)制造業(yè)的“適老化革命”。

項(xiàng)目落地是檢驗(yàn)產(chǎn)業(yè)成色的試金石。2025年，在粵港澳（廣東）銀發(fā)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園“開(kāi)門(mén)紅”活動(dòng)中，43款銀發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)品集中發(fā)布，19個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目成功簽約落地，覆蓋智能輔具、健康食品、數(shù)智服務(wù)平臺(tái)等五大核心領(lǐng)域。南方康谷則成功引入國(guó)藥控股康養(yǎng)消費(fèi)中心、國(guó)晶智芯智能適老設(shè)備等項(xiàng)目，推動(dòng)康復(fù)輔具、中醫(yī)藥健康等千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群加速成型。

在順德區(qū)，一場(chǎng)銀發(fā)產(chǎn)品專(zhuān)場(chǎng)對(duì)接會(huì)促成多家制造業(yè)企業(yè)與康養(yǎng)機(jī)構(gòu)精準(zhǔn)牽手，推動(dòng)“佛山制造”向養(yǎng)老機(jī)構(gòu)終端應(yīng)用轉(zhuǎn)化。這背后，是佛山依托機(jī)構(gòu)、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施全域布局，為銀發(fā)產(chǎn)品搭建起的全鏈條應(yīng)用場(chǎng)景。

佛山聚焦市、區(qū)一體化智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)功能迭代，打造“壹健康養(yǎng)”等特色線上商城，提供生活照料、助餐配餐、專(zhuān)業(yè)助浴等一站式服務(wù)，并涵蓋輪椅、護(hù)理床具等各類(lèi)適老用品交易，以數(shù)字科技賦能養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)增效。線下，佛山舉辦居家適老化改造“煥新”活動(dòng)、“樂(lè)齡時(shí)光墟”主題集市、銀齡消費(fèi)嘉年華等特色活動(dòng)，推出“舒適住、安心吃、實(shí)惠購(gòu)、歡暢玩”等樂(lè)齡服務(wù)板塊，讓銀發(fā)一族走出家門(mén)，樂(lè)享消費(fèi)新體驗(yàn)。

不僅要“老有所養(yǎng)”，更要“老有所為”。佛山在廣東率先建成首個(gè)銀發(fā)就業(yè)驛站，提供政策答疑、職業(yè)指導(dǎo)、崗位推薦等全過(guò)程服務(wù)。順德區(qū)先行發(fā)布“4+1”特色產(chǎn)業(yè)銀發(fā)人力資源需求目錄，梳理107個(gè)適老化崗位，幫助有就業(yè)意愿的長(zhǎng)者重返職場(chǎng)。

原標(biāo)題：《（引題）把發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)作為惠民生、育動(dòng)能、促轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵抓手（主題）廣東佛山：加快挺進(jìn)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)“新藍(lán)海”》

原文刊載于2026年第7期 3月30日出版的《民生周刊》雜志

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