日前,美總統特朗普在匯報對伊戰爭戰果時提到,古巴就是下一個。這不是特朗普第一次說這種赤裸的話,光是2026年以來,他就至少先后4次點名古巴。
2026年1月,特朗普從國家政策層面,把古巴列為“國家安全威脅”,并表示要對向古巴供應石油的國家加稅。我外交部于1月30日回應此事時,一連說了兩個反對,同時表達了對古巴的堅定支持。
同樣是1月,特朗普提到馬杜羅政權時,也順便鞭撻了一番古巴,稱接下來不會有一滴油流入古巴,奉勸后者及早同美國簽署協議。接著3月中旬,特朗普明確表態:解決完伊朗就修理古巴。把古巴正式列入打擊順序。再到這次的3月27日,他正式定調“Cuba is next”。可見古巴已然從美國的“被關注對象”轉變為“明確行動目標”。
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特朗普剛一定調,大西洋加勒比線就出現了異動。據墨西哥海軍的通報,兩艘人道主義救援船失聯,這兩艘船從墨西哥出發,原定25日前抵達古巴。船上有9名船員也下落不明。這個前奏跟委內瑞拉政變前的很是相似,都是“點名加斷供加海上異動”三件套。事情發展至此,古巴的問題已經從會不會發生,變成了什么時候,以什么方式發生了。
特朗普為何瞄上了古巴:第一,給中期選舉造勢;第二,魯比奧在推動。前者很好理解,后者是怎么回事呢?魯比奧魯比奧是古巴裔美國人,在佛羅里達政治圈長大。長期堅持反共、反卡斯特羅體系。同時反對奧巴馬時期對古巴的緩和性政策。
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魯比奧是“古巴政策一號執行人”,這點已經是美國政府內部的共識。這意味著美國政府所有對古巴的政策設計都繞不開他的手。魯比奧在3月份的一次公開表態中明確表示:古巴需要新的領導人。可以說,魯比奧一直在等這一刻,等古巴變天的這一刻。多年封鎖下,古巴缺電缺油缺各種能源,斷電是家常便飯。已然是系統性資源短缺。即便如此,古巴也不是一擊即潰。從冷戰到現在,古巴幾十年都在被制裁,已然形成了完善的配給制度和調控制度,崩是不會突然崩潰,怕的是如現在這般一點點被壓縮到徹底沒有生存的空間。
對著危機味道越來越重,古巴政府已開始同美國對話接觸。但從委內瑞拉局勢的演變,到伊朗沖突的走向,現實反復證明一個道理:和特朗普政府談判完全是浪費時間。古巴現在還能如何自救?如果是奧巴馬時期還好,即便美對古巴封鎖依舊,但雙方關系也有難得的破冰。可惜如今是特朗普當政。特朗普的唐羅主義風格,決定了美國如今這般“強交易、重施壓、輕規則、講結果”的對外策略。
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對古巴來說,很難搞的一點是,你不是在和一個“按規則辦事的對手”打交道,而是在和一個“不斷抬價的人”談判。你琢磨不透他,因為他就沒邏輯。所以,對古巴來說,不要指望一次性談判解決所有問題,如今只能用談判換取時間,用局部讓步換取緩沖空間,一邊尋找其他大國的經濟支持,一邊爭取拉美地區的整體共識,同時耐心等待外部局勢變化。在“唐羅主義”的邏輯下,古巴的出路不在于贏得談判,而在于撐過壓力,在被動中爭取主動。
除了古巴,還有烏拉圭最近也是風聲鶴唳,2025年,中國成烏拉圭最大出口國,烏拉圭紙漿和大豆以及牛肉深受中國市場歡迎。在此背景下,來自美國的壓力也隨之加碼,,烏拉圭被美方威脅切斷同中國貿易往來,被迫在大國博弈中選邊站隊。從古巴到委內瑞拉,再到如今的烏拉圭,可以看到一條逐漸清晰的路徑,當博弈外溢,小國往往最先承壓,也最難回避。當規則讓位于力量,小國的命運,往往只剩下在夾縫中求存。
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