Web3&AI 監(jiān)管早報丨2026-03-31

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?美國加密稅收法案草案出爐，穩(wěn)定幣小額交易獲豁免
澳大利亞法院重罰幣安1040萬澳元，客戶分類失誤釀大禍
美國預測市場監(jiān)管爭議升級，華盛頓州起訴Kalshi違規(guī)運營
加拿大擬禁止加密貨幣政治捐款，防范外國勢力干預選舉
??CFTC主席表態(tài)支持NFL立場，要求預測市場整改易被操縱合約
香港證監(jiān)會發(fā)布虛擬資產(chǎn)監(jiān)管通函，強化投資者保護
中國內(nèi)地AI監(jiān)管新規(guī)征求意見，規(guī)范生成式人工智能服務

? 美國加密稅收法案草案出爐，穩(wěn)定幣小額交易獲豁免

美國 lawmakers 正在推進一項新的加密貨幣稅收法案草案。根據(jù)草案內(nèi)容，穩(wěn)定幣交易將獲得 de minimis 豁免（200美元以下小額交易免稅），同時針對數(shù)字資產(chǎn)制定了新的征稅規(guī)則。

該草案為穩(wěn)定幣增加了小額交易豁免條款，但比特幣等其他加密貨幣的日常小額交易仍需申報納稅。Coinbase 和 CoinTracker 的最新調(diào)查顯示，不到一半的加密貨幣用戶正確理解數(shù)字資產(chǎn)的納稅時點。

『律師說』美國加密稅收立法呈現(xiàn)"區(qū)別對待"趨勢——穩(wěn)定幣因與美元掛鉤、波動性低而獲得政策傾斜。這反映了監(jiān)管機構對加密貨幣功能屬性的差異化認知：穩(wěn)定幣被視為"支付工具"，而比特幣更多被視為"投資資產(chǎn)"。對于普通用戶而言，建議建立完善的交易記錄系統(tǒng)，以應對日益嚴格的稅務合規(guī)要求。

澳大利亞法院重罰幣安1040萬澳元，客戶分類失誤釀大禍

澳大利亞聯(lián)邦法院近日裁定，幣安澳大利亞衍生品平臺需支付1040萬澳元（約合690萬美元）的罰款。法院認定幣安在客戶分類上存在嚴重失誤，將零售客戶錯誤歸類為批發(fā)客戶，導致普通投資者接觸到高風險的加密貨幣衍生品交易。

這一判決凸顯了澳大利亞證券和投資委員會（ASIC）對加密交易平臺合規(guī)性的嚴格監(jiān)管態(tài)度。幣安作為全球最大的加密貨幣交易所，其在各國面臨的監(jiān)管壓力持續(xù)增加。

『律師說』客戶適當性管理是金融監(jiān)管的核心原則之一。本案表明，即便在加密貨幣這一新興領域，傳統(tǒng)金融法規(guī)的"了解你的客戶"（KYC）和適當性評估要求依然適用。對于在多國運營的加密平臺而言，建立統(tǒng)一且符合各地監(jiān)管要求的客戶分類體系至關重要，否則可能面臨累積性的合規(guī)風險和巨額罰款。

美國預測市場監(jiān)管爭議升級，華盛頓州起訴Kalshi

預測市場運營商 Kalshi 的法律困境持續(xù)擴大。華盛頓州總檢察長 Nick Brown 于3月27日對 Kalshi 提起訴訟，指控其違反州級賭博法和消費者保護法運營預測市場。這是繼其他州之后，Kalshi 面臨的又一起州級法律挑戰(zhàn)。

與此同時，美國國會議員本周推動第二項法案——《2026年金融預測市場公共誠信法案》（Public Integrity in Financial Prediction Markets Act of 2026），由參議員 Young 和 Slotkin 于3月25日提出，擬禁止政府官員利用內(nèi)幕信息在預測市場下注，違者最高可被處以雙倍利潤的罰款。

加州州長 Gavin Newsom 于2026年3月27日簽署行政命令，要求遏制政府內(nèi)部人士在預測市場的交易行為。

『律師說』預測市場作為新興的金融衍生品，正處于聯(lián)邦與州級監(jiān)管權爭奪的十字路口。Kalshi 與監(jiān)管機構的法律博弈將深刻影響這一業(yè)態(tài)的未來走向。值得注意的是，針對政府內(nèi)部人士交易的立法動議，反映出公眾對"信息優(yōu)勢階層"利用非公開信息獲利的高度敏感。預測市場平臺需要在創(chuàng)新與合規(guī)之間找到平衡點。

加拿大擬禁止加密貨幣政治捐款，防范外國干預

加拿大議會正在審議Bill C-25 法案，擬全面禁止加密貨幣用于政治捐款。該提案的核心考量是防范外國勢力利用數(shù)字資產(chǎn)的匿名性和跨境流動性干預加拿大選舉。

隨著加密貨幣在全球范圍內(nèi)的普及，各國選舉監(jiān)管機構都在重新審視現(xiàn)有法規(guī)是否足以應對數(shù)字資產(chǎn)帶來的新挑戰(zhàn)。加拿大的這一提案可能成為其他民主國家效仿的先例。

『律師說』政治捐款的透明度是民主制度的基石。加密貨幣的匿名性特征確實給傳統(tǒng)的選舉資金監(jiān)管帶來了挑戰(zhàn)。然而，一刀切地禁止加密貨幣捐款可能過于簡單粗暴。更精細化的監(jiān)管方案或許是要求加密捐款必須通過合規(guī)交易所進行，并設置嚴格的身份驗證和披露門檻，在防范外國干預的同時，不扼殺技術創(chuàng)新。

?? CFTC主席表態(tài)支持NFL立場，要求預測市場整改

美國商品期貨交易委員會（CFTC）主席 Michael Selig 近日表態(tài)，CFTC 將"尊重體育聯(lián)盟意見"，支持美國國家橄欖球聯(lián)盟（NFL）的訴求，要求預測市場對可能被個人操縱的賽事合約進行整改。

NFL 此前向預測市場平臺提出擔憂，認為某些賽事合約（如球員個人表現(xiàn)預測）容易被內(nèi)部人士或球員本人操縱。CFTC 的表態(tài)意味著預測市場可能面臨更嚴格的事件合約審查機制。

底特律市律師計劃提交法庭之友簡報（amicus brief），支持密歇根州反對預測市場的立場。

『律師說』這一事件凸顯了預測市場與傳統(tǒng)體育聯(lián)盟之間的緊張關系。CFTC 作為衍生品監(jiān)管機構，需要在促進金融創(chuàng)新與維護市場完整性之間尋求平衡。對于預測市場平臺而言，建立 robust 的市場操縱監(jiān)測機制和與體育聯(lián)盟的合作框架，將是獲得監(jiān)管認可的關鍵。這也預示著預測市場的產(chǎn)品設計和風控標準將迎來新一輪升級。

香港證監(jiān)會發(fā)布虛擬資產(chǎn)監(jiān)管通函，強化投資者保護

香港證券及期貨事務監(jiān)察委員會（SFC）近日發(fā)布最新通函，進一步細化虛擬資產(chǎn)交易平臺（VATP）的監(jiān)管要求。新規(guī)重點包括：強化客戶資產(chǎn)隔離保管、提升網(wǎng)絡安全標準、加強反洗錢/反恐融資（AML/CFT）措施，以及完善投資者適當性評估。

香港作為亞洲重要的金融中心，其虛擬資產(chǎn)監(jiān)管框架持續(xù)完善。此次通函是對現(xiàn)有《虛擬資產(chǎn)服務提供者發(fā)牌制度》的補充，旨在更好地保護投資者權益，同時維持香港在全球虛擬資產(chǎn)市場的競爭力。

『律師說』香港證監(jiān)會的監(jiān)管思路體現(xiàn)了"相同業(yè)務、相同風險、相同監(jiān)管"的原則。通過細化合規(guī)要求，香港正在構建一個既鼓勵創(chuàng)新又防范風險的虛擬資產(chǎn)監(jiān)管生態(tài)。對于計劃在香港申請或已持有 VATP 牌照的平臺而言，需要密切關注監(jiān)管動態(tài)，及時調(diào)整合規(guī)體系，確保符合最新的監(jiān)管預期。

中國內(nèi)地AI監(jiān)管新規(guī)征求意見，規(guī)范生成式人工智能服務

中國國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室（網(wǎng)信辦）近日就《生成式人工智能服務管理辦法（修訂草案征求意見稿）》公開征求意見。新規(guī)擬對生成式 AI 服務的訓練數(shù)據(jù)、模型安全、內(nèi)容標識、用戶權益保護等方面提出更嚴格的要求。

主要內(nèi)容包括：要求 AI 服務提供者建立數(shù)據(jù)標注審核機制、對生成內(nèi)容進行顯著標識、建立用戶投訴舉報機制、加強個人信息保護等。此次修訂是對2023年《生成式人工智能服務管理暫行辦法》的升級完善。

『律師說』中國內(nèi)地的 AI 監(jiān)管正從"框架建立"階段進入"細化落實"階段。新規(guī)強調(diào)了全鏈條監(jiān)管思路，從訓練數(shù)據(jù)源頭到最終內(nèi)容輸出都有明確規(guī)范。對于 AI 服務提供商而言，合規(guī)成本將進一步上升，但明確的規(guī)則也有助于行業(yè)健康發(fā)展。建議相關企業(yè)密切關注征求意見的反饋窗口，積極參與政策制定過程，同時提前布局合規(guī)體系建設。

更多動態(tài)

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