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先看2009年那時(shí)候,第一任總統(tǒng)注意到亞洲力量對(duì)比在變,就開始推動(dòng)海軍力量向太平洋調(diào)整,還啟動(dòng)跨太平洋貿(mào)易協(xié)議來把盟友經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)連得更緊。軍事上在澳大利亞安排陸戰(zhàn)隊(duì)輪換駐扎,在新加坡部署瀕海戰(zhàn)斗艦,目的是在島鏈區(qū)域保持壓力。那些年美方艦艇在西太平洋的活動(dòng)多了起來,聯(lián)合演習(xí)也跟著增加。
可2011年敘利亞內(nèi)戰(zhàn)打響后,局勢(shì)很快就亂了,武裝勢(shì)力快速擴(kuò)張,伊拉克和阿富汗的穩(wěn)定工作拖了很久,伊朗核問題談判也來回拉鋸。為了守住對(duì)以色列和海灣國家的安全承諾,美方只能把大量軍事部署和外交資源留在那里,人力和預(yù)算沒法大規(guī)模轉(zhuǎn)到亞太。原定加強(qiáng)太平洋巡邏的安排好幾次被推遲,航母編隊(duì)繼續(xù)在海灣執(zhí)行任務(wù),運(yùn)輸機(jī)也改道支援中東行動(dòng)。這樣一來,亞太再平衡的實(shí)際推進(jìn)就慢了下來,到任期結(jié)束時(shí)中國經(jīng)濟(jì)規(guī)模已經(jīng)接近美國七成,差距在縮小,但美方的網(wǎng)絡(luò)收緊效果沒達(dá)到預(yù)期。
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第三任總統(tǒng)的做法更直接,第一任期就把經(jīng)貿(mào)和技術(shù)領(lǐng)域當(dāng)抓手,對(duì)中國商品加征關(guān)稅,在供應(yīng)鏈上采取針對(duì)性限制,還增加印太框架下的聯(lián)合演習(xí),讓西太平洋艦艇活動(dòng)密度上升。2018年5月退出伊朗核協(xié)議后,波斯灣緊張程度馬上上來,伊朗恢復(fù)部分核活動(dòng),海峽安全成了能源市場(chǎng)隱患,美軍航母和戰(zhàn)機(jī)巡邏力度加大。第二任期繼續(xù)把中國定位成首要對(duì)手,可2026年2月28日對(duì)伊朗的軍事行動(dòng)啟動(dòng)后,亞太安排又讓了路。美軍從亞太抽調(diào)海軍陸戰(zhàn)隊(duì)員、導(dǎo)彈攔截裝置和兩棲戰(zhàn)備群去海灣,這些調(diào)動(dòng)直接讓印太巡邏密度降下來,聯(lián)合演習(xí)強(qiáng)度也減弱。亞洲盟友公開表達(dá)疑慮,日本和韓國股市因能源中斷出現(xiàn)波動(dòng),兩國領(lǐng)導(dǎo)人閉門討論美國承諾的可信度是不是在降低。
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這場(chǎng)由美國和以色列發(fā)起的對(duì)伊朗行動(dòng)到2026年3月底還在繼續(xù),美方持續(xù)投入部隊(duì)、裝備和情報(bào),軍費(fèi)壓力越來越大。亞太方向的遏制網(wǎng)絡(luò)推進(jìn)放緩,原定軍事和制度安排因?yàn)橘Y源分流沒法全面落地。海灣國家調(diào)整安全和經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系的步子加快,阿聯(lián)酋等國在能源貿(mào)易里擴(kuò)大選擇空間,美國在中東的傳統(tǒng)影響力出現(xiàn)松動(dòng),亞太國家也看到分散風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)會(huì)。美國國內(nèi)債務(wù)規(guī)模龐大,經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇不均衡,政治分歧讓跨黨派支持力度減弱。過去二十年對(duì)外行動(dòng)的開支跟國內(nèi)基建教育欠賬有關(guān)系,關(guān)稅措施和能源波動(dòng)推高企業(yè)成本,農(nóng)業(yè)州因?yàn)槌隹谑茏璨粩嘞驔Q策層施壓。全球能源安全和供應(yīng)鏈穩(wěn)定都受影響,美國長期布局的可信度面臨更多質(zhì)疑。
三任總統(tǒng)的對(duì)華路徑雖然各有側(cè)重,第一任側(cè)重規(guī)則綁定和基地強(qiáng)化,第二任更注重機(jī)制升級(jí)和技術(shù)管控,第三任強(qiáng)調(diào)單邊施壓和快速見效,可共同點(diǎn)是中東事務(wù)每次都把亞太部署打斷。戰(zhàn)略主軸在兩個(gè)方向反復(fù)切換,既沒在印太形成壓倒性格局,也沒能徹底擺脫中東牽制。2026年2月28日行動(dòng)開始后,美軍從日本和韓國等地調(diào)走力量,亞洲海域的巡邏和演習(xí)明顯受影響,盟友對(duì)美國兌現(xiàn)保障的信心出現(xiàn)波動(dòng)。霍爾木茲海峽航運(yùn)受阻,原油市場(chǎng)大幅波動(dòng),這些連鎖反應(yīng)讓原本的對(duì)華威懾網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)缺口。
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