開局之年話養老——老年大學政治理論課

作者：金山（河北懷來）

2026年3月27日上午，老年大學政治理論第二課如期開講。正高級教師李兆嵩圍繞養老主題作專題輔導，授課深入淺出、條理清晰，讓我深受啟發、倍感振奮。當前我國已進入中度老齡化社會，2026年作為“十五五”開局之年，養老事業站在新起點。國家以發展銀發經濟、健全長期護理保險為兩大抓手，系統實施積極應對人口老齡化國家戰略，為完善養老保障體系、提升服務質效指明方向。

一、認清形勢：挑戰與機遇并存

截至2025年底，我國60周歲及以上老年人口達3.2億，占總人口23%，步入中度老齡化階段。人口結構變化對社保、公共服務、經濟發展提出更高要求。國家統籌兼顧、科學謀劃，既兜牢基本民生底線，又培育銀發經濟新動能，在應對挑戰中搶抓機遇，彰顯了深厚的民生情懷與治理智慧。

二、銀發經濟：事業與產業協同共進

銀發經濟是養老高質量發展的新引擎，推動養老從單一兜底保障，向事業與產業協同、普惠與品質并重轉變。

一是頂層設計系統完善。從2024年國務院印發銀發經濟相關意見，到2026年政府工作報告專項部署，國家構建起全鏈條政策體系，覆蓋老年用品、養老服務、健康管理、文旅休閑等領域，堅持政府保基本、市場增供給，不斷滿足老年人品質生活需求。

二是服務場景豐富多元。銀發經濟重在實景體驗，把潛在需求轉化為真實消費。適老體驗館、銀發商店讓老年人親身體驗智能輔具、適老家居，契合“眼見為實”的消費習慣。同時，居家社區養老不斷提質，助餐、助浴、助醫服務擴面增效；醫養康養深度融合，護理型床位穩步增加；智慧養老、旅居養老、老年教育等新業態蓬勃發展，實現從“養老”到“享老”的轉變。

三是政策支撐精準務實。基本養老、醫保重在保基本，高品質生活需要多元保障。企業豐富商業養老、醫養保險產品，滿足多層次需求；政府補貼從“補機構”轉向“補消費者”，通過消費券、以舊換新、適老化改造精準發力。各地創新“物業+養老”、家庭養老床位，健全基層服務網絡，讓養老更可及、更貼心。

四是聚焦痛點精準破題。當前仍存在供需錯配：老人想買不會選、企業投入有顧慮、子女盡孝難著力。老年人真實需求往往“藏在冰山之下”，唯有沉浸式體驗，才能喚醒隱性需求、激活消費市場，推動養老產業提質升級。

三、長護險：織密社保“第六險”保障網

長期護理保險是破解失能照護難題的民生工程，意義重大。作為社保“第六險”，它與養老、醫保互補銜接，補齊“治病有醫保、生活有養老金、照護有長護險”的保障短板，有效緩解“一人失能、全家失衡”的壓力。

國家明確3年左右全面推開，2028年底實現全國基本全覆蓋。經過多年試點，制度已惠及數百萬失能人員。制度實行多方籌資、責任共擔，重點保障中度、重度失能老人，支持居家、社區、機構多元照護，公平普惠、安全可持續，為萬千家庭解除后顧之憂。

四、開局起步：抓實重點務求實效

開局關乎全局，起步決定后程。2026年養老工作重點鮮明：加快長護險擴面落地，大力發展銀發經濟，擴大普惠養老供給，提升護理型床位覆蓋率；強化失能老人幫扶，落實消費補貼與康復服務；規范機構管理，防范養老詐騙，守好安全底線，切實維護老年人權益。

李老師授課視野開闊、闡釋透徹，將兩會精神與民生實際緊密結合，讓我對國家養老布局有了更全面、更深刻的理解。

五、學習感悟與踐行

通過學習，我深切感受到黨和國家對老年群體的關懷，我國養老事業正從“有沒有”向“好不好”高質量轉型。以銀發經濟豐富供給，以長護險筑牢底線，雙輪驅動、協同發力，走出中國特色養老之路。

作為老年大學學員，我將持續學習兩會精神，關注養老新政，理性認識新形勢，科學規劃家庭養老，主動傳播正能量。保持樂觀向上的心態，堅持老有所學、老有所樂、老有所為，與時代同行，共享安康幸福的夕陽紅。

編輯：牛義信/夏天