特朗普還沒抵達(dá)北京，中方對美先發(fā)制人，兩道反制通知已送到白宮

當(dāng)?shù)貢r間3月27日，中國商務(wù)部連續(xù)發(fā)布兩則公告，正式對美國相關(guān)措施啟動兩項貿(mào)易壁壘調(diào)查。就在美國總統(tǒng)特朗普宣布將于5月14日至15日訪華、準(zhǔn)備前往北京之前，中方已經(jīng)先一步向白宮釋放清晰信號：經(jīng)貿(mào)問題可以談，但施壓不會沒有代價。

根據(jù)商務(wù)部公告，中方調(diào)查的方向很直接。一項針對美國破壞全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的做法，另一項針對美國阻礙綠色產(chǎn)品貿(mào)易的措施。換句話說，美國此前限制技術(shù)出口、限制投資、設(shè)置市場準(zhǔn)入門檻等行為，都被正式納入調(diào)查范圍。這不是簡單表態(tài)，而是進(jìn)入法律程序。

事情的起點要往前追，3月12日，美國貿(mào)易代表辦公室依據(jù)“301條款”，以所謂“產(chǎn)能過剩”為由，對包括中國在內(nèi)的16個經(jīng)濟體發(fā)起調(diào)查。僅隔一天，又以“強迫勞動”為理由，將調(diào)查范圍擴大至60個經(jīng)濟體。兩天兩次行動，覆蓋76個經(jīng)濟體，看似范圍很廣，但主要矛頭還是中國。

中方當(dāng)時沒有立刻反擊，而是先走外交路徑。中國多次表達(dá)不滿并提出交涉。3月26日，在喀麥隆雅溫得舉行的世貿(mào)組織部長級會議期間，中國商務(wù)部長王文濤還專門會見美國貿(mào)易代表格里爾，就經(jīng)貿(mào)問題交換意見，希望通過溝通穩(wěn)定關(guān)系，但對話并未改變美國立場。

于是不到24小時，反制來了。對此可以三方面看。首先，這次行動體現(xiàn)的是“對等原則”。美國用301調(diào)查施壓，中國就用貿(mào)易壁壘調(diào)查回應(yīng)。性質(zhì)不同，但邏輯一致。既然你啟動國內(nèi)法工具，我也可以依據(jù)本國法律啟動調(diào)查。中方強調(diào)的是規(guī)則框架，而不是情緒對抗。

其次，這種反制并不是馬上加稅或限制，而是先調(diào)查。很多人覺得“調(diào)查”力度不大，其實恰恰相反。根據(jù)中國《對外貿(mào)易壁壘調(diào)查規(guī)則》，一旦認(rèn)定存在壁壘，后續(xù)可以采取限制進(jìn)口、暫停協(xié)議甚至索賠等措施。也就是說，現(xiàn)在是程序階段，但已經(jīng)為后續(xù)行動預(yù)留空間。

再看時間點，就更有意思了。就在貿(mào)易摩擦升溫之際，特朗普剛剛宣布訪華計劃。原本白宮希望把元首會晤塑造成緩和信號，但中方的兩道通知等于提前劃出邊界：訪問歡迎，對話歡迎，但單邊施壓不會被接受。

事實上從美國角度看，重新啟動301調(diào)查也有國內(nèi)政治因素。美國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)壓力大，選舉政治周期臨近，對外強硬往往成為一種常見手段。通過調(diào)查制造談判籌碼，是過去幾年華盛頓常用的策略。但問題是，這種做法在國際層面爭議很大，世貿(mào)組織此前已裁定部分301關(guān)稅違反規(guī)則。

最后，需要看到一個結(jié)構(gòu)性變化。與2018年貿(mào)易摩擦初期相比，中國外貿(mào)格局已經(jīng)明顯多元化。東盟、拉美、非洲等市場占比持續(xù)上升，美國市場的重要性相對下降。這意味著，美國單邊措施的威懾力正在減弱，而中國采取對等措施的空間反而更大。

從整體看，這次事件釋放三個信號。第一，中美仍然保持溝通渠道，高層會晤沒有中斷，說明雙方都不希望失控。第二，競爭已經(jīng)成為常態(tài)，經(jīng)貿(mào)問題越來越制度化、法律化。第三，中方態(tài)度趨于穩(wěn)定，不主動升級，但也絕不會單方面承受壓力。

特朗普還沒踏上北京的飛機，經(jīng)貿(mào)博弈已經(jīng)提前展開。接下來幾個月，調(diào)查結(jié)果、談判節(jié)奏以及訪華成果，很可能決定未來一段時間中美關(guān)系的走向。簡單說一句，中美之間既離不開合作，也難避免競爭，而這場博弈，現(xiàn)在只是進(jìn)入了下一階段。