在近期發(fā)布的財富榜單中,2025年新加坡人均GDP穩(wěn)居全球第二,僅次于瑞士,約達9萬美元,將日本遠遠甩在身后,日本人均GDP僅3萬多美元,中國香港地區(qū)的人均GDP也落后較多。這一情況看似不可思議,一個在地圖上僅如小紅點般、既無資源又缺淡水的國家,緣何能取得如此成就?
究其根本,全仰賴?yán)罟庖?dāng)年逐步構(gòu)建的治理框架。他將國家視作一家大型企業(yè)來運營,在吸引資金、管理資金以及運用資金等方面都精打細算。即便在1990年他退休之后,這套治理體系仍持續(xù)發(fā)揮作用。至2015年他離世時,該體系已根深蒂固。直至2026年的當(dāng)下,其成效依舊顯著。
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李光耀于1923年出生在新加坡,彼時新加坡尚為英國殖民地。他出身華裔家庭,早年就讀于當(dāng)?shù)貙W(xué)校。1946年,他前往英國求學(xué),先于倫敦經(jīng)濟學(xué)院短暫學(xué)習(xí),后轉(zhuǎn)至劍橋大學(xué)攻讀法律專業(yè),并于1949年以一等榮譽學(xué)位畢業(yè)。
返回新加坡后,他投身律師行業(yè),同時涉足政治領(lǐng)域。1954年,他與他人共同創(chuàng)立人民行動黨,并擔(dān)任秘書長一職。1959年5月舉行的大選中,人民行動黨贏得多數(shù)席位。同年6月5日,年僅36歲的他宣誓就任新加坡總理。
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上臺頭幾年,他抓緊推五年計劃,重點清貧民窟、蓋公共房子、擴大學(xué)校。1961年8月1日經(jīng)濟發(fā)展局成立,這個部門專門滿世界拉外資,寫信打電話上門,條件開得很實在。
1963年新加坡加入馬來西亞聯(lián)邦,1965年8月9日獨立,李光耀繼續(xù)當(dāng)總理。那時候國家小,人口少,失業(yè)高,英國基地要撤軍,壓力特別大。他沒資源,就死盯著港口和地理位置,馬六甲海峽的咽喉,誰的船都得過。
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經(jīng)濟發(fā)展局干得最狠的一招是拉跨國公司。60年代末德州儀器、惠普這些企業(yè)進來,在裕廊工業(yè)區(qū)設(shè)廠。政府把企業(yè)所得稅從高位砍到17%左右,關(guān)稅基本清零,公司注冊幾天搞定。世界銀行后來把新加坡排在經(jīng)商容易度前列。
企業(yè)來了,工人有活干,出口就上去了。新加坡不死磕低端制造,人工貴了就轉(zhuǎn)高附加值,原油從海峽過,就在本地?zé)挸沙善酚驮儋u;芯片運過來,就封裝測試后再發(fā)出去。進出口總額占GDP的比例常年300%以上,國內(nèi)市場小不重要,全球才是飯碗。
貨幣這邊,新加坡金融管理局主要管匯率,讓新幣穩(wěn)穩(wěn)的。因為生活用品和原料全靠進口,幣值一亂物價就飛。外匯儲備靠貿(mào)易順差和外資越攢越多。李光耀看光放著吃利息虧,就決定拿出去投資生錢。這就是他留下的最關(guān)鍵一手——主權(quán)財富基金。
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1974年6月25日淡馬錫控股成立,從政府手里接過一批國有企業(yè)股權(quán),初始資產(chǎn)3.54億新加坡元。后來它慢慢轉(zhuǎn)成全球投資,買股票、投實業(yè),現(xiàn)在管著幾千億資產(chǎn),騰訊、阿里這些都有它的影子。
1981年5月22日政府投資公司成立,專門管外匯儲備,投房地產(chǎn)、債券、私募,風(fēng)格更穩(wěn)健。兩個基金加起來管超過一萬億美元,收益一部分直接給政府當(dāng)財政收入,占到政府預(yù)算不小比例。這樣政府收稅少,還能靠投資養(yǎng)國民。
在本地居民福利方面,李光耀給予了高度重視并強力推進。1960年,住房發(fā)展局正式成立,隨即開展大規(guī)模的組屋建設(shè)工程。直至如今,超過80%的新加坡居民居住在組屋之中。政府為居民提供住房補貼,對于低收入家庭,還額外給予更多的援助。
自1968年起,中央公積金可用于購房,通過這種將強制儲蓄轉(zhuǎn)化為住房貸款的方式,顯著提高了居民的購房率。
在教育領(lǐng)域,政府投入巨額資金。為本地學(xué)生承擔(dān)大部分學(xué)費,確保學(xué)生能夠順利接受教育。
同時,政府對工會權(quán)利進行嚴(yán)格管控,限制隨意罷工行為,以此保障生產(chǎn)秩序的穩(wěn)定,增強外資投資的信心。
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這些政策并非一蹴而就。自新加坡獨立伊始,李光耀便開始進行長遠規(guī)劃。1967年,他積極推動?xùn)|盟的成立,旨在擴大區(qū)域合作。20世紀(jì)70年代,英國軍隊撤離后,裕廊工業(yè)區(qū)持續(xù)擴張,工廠數(shù)量不斷增多。到了80年代,新加坡迎來經(jīng)濟升級,服務(wù)業(yè)和金融業(yè)隨之蓬勃發(fā)展。
至2025年,新加坡國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)增長5%,制造業(yè)、批發(fā)貿(mào)易以及金融保險業(yè)的拉動作用顯著。鑒于人工智能領(lǐng)域的旺盛需求,電子產(chǎn)品市場表現(xiàn)良好;同時,港口吞吐量穩(wěn)定,航空樞紐地位穩(wěn)固。新加坡的主權(quán)財富基金依據(jù)市場形勢進行靈活的倉位調(diào)整,所獲收益持續(xù)充實財政。外國人才中,半數(shù)納稅人并非本地出生,低稅率政策和高效的公共服務(wù)吸引著眾多人才紛至沓來。盡管本地居民面臨較高的生活成本,但完善的公共交通體系、有保障的組屋供應(yīng)以及教育醫(yī)療方面的有力支持,使得他們只要努力工作,便能擁有安穩(wěn)的生活。
2015年3月23日,李光耀在中央醫(yī)院與世長辭,享年91歲。他的遺體安放在國會大廈供公眾瞻仰。3月29日,新加坡為其舉行國葬,炮車從國會大廈出發(fā),沿途數(shù)十萬民眾冒雨送行。至此,新加坡建國一代的歷史畫上句號,但他們所確立的制度依然發(fā)揮著重要作用。當(dāng)下,新加坡的經(jīng)濟數(shù)據(jù)持續(xù)向好,人均GDP位居全球第二,這絕非虛言。
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