《海洋生物多樣性協(xié)定》籌委會第三屆會議3月25日進(jìn)展 | BBNJ·訊

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整理 | 海潮天下

《海洋生物多樣性協(xié)定》（#BBNJ協(xié)定）正式生效約兩個月后，各國代表團(tuán)再次齊聚紐約聯(lián)合國總部，參加為期兩周的BBNJ籌備委員會第三屆會議（PrepCom III）。這次會議于2026年3月23日開幕，將持續(xù)到4月2日。會議的使命非常明確，就是為即將召開的BBNJ首屆締約方會議（#BBNJ #COP1）掃清程序與技術(shù)上的障礙，確保這一保護(hù)公海生物多樣性的國際法律文書能夠從紙面走向?qū)嵅佟橹θ颦h(huán)境治理、并供我國學(xué)者了解最新研究動態(tài)信息，整理分享3月25日的進(jìn)展信息如下，供感興趣的海潮天下（Marine Biodiversity）讀者們參閱。

▲上圖：位于紐約的聯(lián)合國總部。?Allen Huang 攝影 | 海潮天下（Marine Biodiversity）

關(guān)于常設(shè)秘書處總部的選址陳述

PrepCom III期間一個亮點，是關(guān)于BBNJ協(xié)定的常設(shè)秘書處總部的選址陳述。最終的選址結(jié)果將在BBNJ COP1締約方會議上由全體締約方投票決定，當(dāng)前的籌備會議給各國提供了充分展示方案、回答代表團(tuán)質(zhì)詢的透明平臺。

根據(jù)《聯(lián)合國海洋法公約》框架下的安排，目前已有中國、比利時和智利三個國家正式表達(dá)了申辦BBNJ秘書處的意愿。

據(jù)IISD等機(jī)構(gòu)發(fā)布的公開報道，2026年3月25日（周三）上午，在互動陳述環(huán)節(jié)中，中國代表團(tuán)首先發(fā)聲，向與會各方推介了福建廈門。

中方在陳述中強(qiáng)調(diào)了廈門作為“海上花園城市”的區(qū)位優(yōu)勢及其在海洋科研、國際交流方面的深厚積淀。

▲上圖：中國代表團(tuán)在闡述承辦秘書處提議時的主席臺場景。攝影：IISD/ENB - Marc Calabretta

▲上圖：中國代表團(tuán)演示文稿中的一頁幻燈片。攝影：IISD/ENB

▲上圖：中國外交部副部長華春瑩。圖源：IISD

王毅向《海洋生物多樣性協(xié)定》

第三屆籌委會會議致辭

據(jù)2026年3月26日新華社、外交部報道：2026年3月25日，中共中央政治局委員、外交部長王毅以視頻方式向《海洋生物多樣性協(xié)定》締約方大會籌委會第三屆會議致辭。

▲上圖：中國外交部部長王毅（Wang Yi）。圖源：IISD

王毅表示，《海洋生物多樣性協(xié)定》的締結(jié)和生效是多邊主義的勝利，是全球海洋治理的重要里程碑。《協(xié)定》的全面有效實施攸關(guān)全人類共同福祉。中國是聯(lián)合國的堅定支持者、捍衛(wèi)者和建設(shè)者。面對變亂交織的國際形勢，中國堅定維護(hù)聯(lián)合國的中心地位，堅定做多邊主義的中流砥柱。

王毅說，中國擁有悠久而深厚的海洋文明。早在600多年前，中國航海家鄭和就七下西洋，以海為媒促進(jìn)與各國友好交往。今天，中國致力于推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，堅持保護(hù)海洋和可持續(xù)利用海洋并重，推動共建地球生命共同體。中國有意愿也有能力為全球海洋治理作出新的貢獻(xiàn)。中國申請《協(xié)定》秘書處落戶廈門，體現(xiàn)了發(fā)展中大國的擔(dān)當(dāng)。中方愿與各方一道，推動全面有效實施《協(xié)定》，共建更加公正合理的全球海洋治理體系。

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圖源：中國政府網(wǎng)

圖源：外交部官網(wǎng)

多米尼克正式遞交

BBNJ協(xié)定批準(zhǔn)書

IISD等機(jī)構(gòu)的公開報道顯示，2026年3月25日，在進(jìn)入平行磋商之前，會場內(nèi)響起掌聲，代表們共同慶祝多米尼克正式遞交BBNJ協(xié)定批準(zhǔn)書。多米尼克的加入使全球批準(zhǔn)總數(shù)上升至87個。這一進(jìn)展提升了協(xié)定的普遍性，為接下來的實質(zhì)性談判注入了動力。

隨后的議程被細(xì)化為四個核心技術(shù)板塊：議事規(guī)則、秘書處運作安排、與相關(guān)國際機(jī)構(gòu)的協(xié)作機(jī)制，以及信息交換所機(jī)制（CHM）的運行模式。在議事規(guī)則方面，討論集中在會議議程的制定與分發(fā)、主席團(tuán)的規(guī)模與構(gòu)成，以及附屬機(jī)構(gòu)的法定人數(shù)和決策模式等程序性細(xì)節(jié)，以確保未來公海治理決策的效率與公正性。

關(guān)于BBNJ秘書處的運作，代表們圍繞聯(lián)合主席提交的一份非正式文件進(jìn)行了深入辯論。目前的討論焦點在于BBNJ秘書處與聯(lián)合國的法律關(guān)聯(lián)模式。多數(shù)國家傾向于讓秘書處在機(jī)構(gòu)上直接掛靠聯(lián)合國，而部分代表團(tuán)則主張采用“混合模式”，即在保持與聯(lián)合國緊密聯(lián)系的同時，賦予秘書處更高程度的自主權(quán)。此外，各方基本達(dá)成共識，明確BBNJ協(xié)定的秘書長一職應(yīng)由締約方會議選舉產(chǎn)生。

▲上圖：與會代表舉行全體會議，聽取共同主席關(guān)于周二平行會議情況的報告。圖源：IISD

3月25日下午的磋商轉(zhuǎn)向了極具技術(shù)挑戰(zhàn)性的“信息交換機(jī)制”。基于第二屆籌備會委托開展的研究報告，代表們探討了三種系統(tǒng)架構(gòu)方案：一種是由秘書處直接管理的集中式系統(tǒng)，旨在快速實現(xiàn)基礎(chǔ)功能；二是以中心系統(tǒng)為核心、輔以區(qū)域節(jié)點的網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)，用以支持在地化需求并增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)連接性；三是對現(xiàn)有相關(guān)機(jī)制進(jìn)行改造升級。

為了確保這套數(shù)字系統(tǒng)的嚴(yán)謹(jǐn)性，此次會議還詳細(xì)審議了一系列關(guān)鍵參數(shù)，包括元數(shù)據(jù)字段的最低要求、機(jī)密信息類別的界定、用戶權(quán)限的驗證機(jī)制、傳統(tǒng)知識的保護(hù)措施，以及網(wǎng)絡(luò)安全審計基準(zhǔn)。這些技術(shù)底座的構(gòu)建，將直接影響到未來海洋遺傳資源惠益分享的透明度。

在與國際海事組織、國際海底管理局等現(xiàn)有國際機(jī)構(gòu)的協(xié)作方面，各國代表確認(rèn)了聯(lián)合主席起草的決定草案是一個良好的討論基礎(chǔ)。多個政府間組織在會上介紹了各自職權(quán)范圍內(nèi)與BBNJ目標(biāo)重疊的活動，各方均強(qiáng)調(diào)了避免重復(fù)工作、加強(qiáng)跨部門協(xié)調(diào)的重要性。

隨著會議的深入，籌備委員會將根據(jù)各方反饋修訂草案，并在接下來的幾天內(nèi)轉(zhuǎn)入逐條文本談判。這場在紐約進(jìn)行的“機(jī)制磨合”，正為全球公海治理開啟一個以法治為基礎(chǔ)的新周期。

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▲2023年聯(lián)合國通過了BBNJ協(xié)定。圖源：UN

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信息源 | 聯(lián)合國, 新華社，外交部，IISD等

文 | 王海詩

編輯 | 海潮君

排版 | 盧曉雨

時間 | 2026年3月27日

【參考資料】
https://enb.iisd.org/marine-biodiversity-beyond-national-jurisdiction-bbnj-cop-prepcom3-25mar2026
https://english.www.gov.cn/news/202603/26/content_WS69c49b69c6d00ca5f9a0a1bc.html
https://www.fmprc.gov.cn/web/wjdt_674879/gjldrhd_674881/202603/t20260326_11881131.shtml
https://www.un.org/bbnjagreement/en/third-session-23-march-2-april-2026

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