2025年美國國會里冒出來的《臺灣沖突嚇阻法案》。它由兩位跨黨派議員聯手提出,一個是共和黨的麥克萊恩,另一個是民主黨的謝爾曼。
法案的核心想法很簡單,如果美國總統認定中國對臺灣采取行動威脅到美國利益,財政部就要在90天內出一份報告,列出指定中國官員在美國金融機構的財產情況,包括賬戶類型、資產性質、資金來源這些細節。
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這兩個人雖然黨派不同,但2025年2月27日一起提出《臺灣沖突嚇阻法案》,算得上跨黨派合作。法案先送到金融服務委員會和外交事務委員會。
3月5日金融服務委員會開會審議,3月27日委員會以48票贊成0票反對通過修正版,出了美國眾議院第 119 屆國會第 48 號報告。
7月21日眾議院全體會議上,法案通過暫停規則動議,以口頭無異議方式過關,當天6點19分左右完成表決。第二天7月22日法案送到參議院,轉給銀行、住房和城市事務委員會。
類似情況在美國國會挺常見,很多涉外提案在眾議院熱鬧一下,到了參議院就因為各種現實因素擱置。
這個法案的提出背景,跟美國國會近年來對臺海問題的關注有關。麥克萊恩在推出法案時說,這是她119屆國會第一個提案,目的是通過經濟手段增加威懾。謝爾曼作為外交事務委員會老手,也參與推動。
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這些條款設計得比較細,但執行起來需要大量資源去核查外國官員在美國資產,涉及金融機構報告系統和法律合規問題。
其實美國國會過去也提過類似想法。2023年有過《2023 年臺灣沖突阻遏法》,同樣是臺灣沖突威懾法案,2024年9月在眾議院通過,但沒進參議院議程,就沒完成立法。這次《臺灣沖突嚇阻法案》算是重新包裝后的版本,內容上更聚焦財產報告和交易限制。
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提案方認為,這種公開財產的做法能讓相關人士感受到壓力,但從實際看,國家層面的決策往往基于更廣泛的利益考量,不會因為個人財產信息就輕易改變方向。
法案通過眾議院后,麥克萊恩繼續她的黨團主席工作,協調共和黨議員在各項事務上的立場,還在金融服務委員會處理監管議題。謝爾曼則保持在外交和金融委員會的資深角色,專注自己選區的鎮廳會議和立法提案。
兩人沒有因為這個法案改變原有國會職責。到現在2026年3月,法案的狀態還是停在參議院委員會,沒新進展。美國國會立法有一個特點:提案數量多,但真正落地的少,很多時候更像是一種立場表達。
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