盧卡申科訪美前先見金正恩，兩國簽訂友好條約

當地時間3月26日，白俄羅斯總統亞歷山大·盧卡申科（Alexander Lukashenko）與朝鮮領導人金正恩在朝鮮首都平壤舉行會談，并簽署了一項友好與合作條約。在兩國與美國主導的西方對抗加劇的背景下，這兩個俄羅斯的盟友關系正日益密切。不過盧卡申科此次訪問發生在美國政府放寬對白俄羅斯制裁，特朗普宣稱或將會見盧卡申科之際。盧卡申科此番到訪朝鮮，也被認為是訪美之前與盟友事前通氣。而特朗普政府對白俄羅斯改變態度，則是為了補充因與伊朗軍事沖突中斷的氮肥等農業物資供應。

友好與合作條約

盧卡申科自3月25日至3月26日在平壤進行為期兩天的正式訪問。據盧卡申科新聞辦公室稱，此次簽署的友好與合作條約具有“基礎性”意義，并表示兩國關系“正進入一個新階段”。朝鮮官方通訊社朝中社3月27日表示，兩國領導人討論了加強高層合作與互訪，并就未具體說明的“共同關心的國際和地區問題”交換了意見。這是盧卡申科與金正恩去年9月以來再次見面。盧卡申科在3月26日會談后表示：“我們過去并沒有密切合作，這在很大程度上是我們自身的原因。但我非常高興地指出，如今合作已經顯著加強。”

在兩國領導人會晤期間，白俄羅斯和朝鮮官員還簽署了一系列其他協議和諒解備忘錄，涉及教育、醫療、農業等具體領域的合作。“在當今全球轉型的現實中，當一些大國公然無視并違反國際法時，獨立國家需要更加緊密合作，凝聚力量以保護主權并改善我們公民的福祉。”盧卡申科表示。據盧卡申科新聞辦公室稱，金正恩表達了對白俄羅斯的“團結與完全支持”，并反對“西方對白俄羅斯施加的不合法壓力”。朝中社稱，盧卡申科對金正恩表示，兩國政府在國際事務上持“相同立場”。

兩國領導人還交換了禮物：金正恩贈送盧卡申科一把劍和一個印有其肖像的大花瓶；盧卡申科則向金正恩贈送了一支白俄羅斯制造的突擊步槍等物品，并稱“以防敵人出現”。據白俄羅斯和朝鮮方面的報道，金正恩還邀請盧卡申科觀看花樣滑冰表演、出席正式宴會，并親自到平壤機場為其送行。

韓國統一部發言人張允貞表示，與盧卡申科的會晤符合金正恩倡導的“多極世界秩序”和“反西方聯盟”的外交理念。她稱，這些國家也可能在尋求與莫斯科開展更緊密的三方合作。

平衡俄羅斯與美國的關系

白俄羅斯是俄羅斯的親密盟友。盧卡申科曾允許莫斯科在2022年2月俄烏沖突全面爆發時使用白俄羅斯領土作為出發基地，隨后又批準在白俄羅斯部署俄羅斯戰術核武器。近年來，金正恩的外交政策也明顯向莫斯科傾斜，在俄烏沖突中，他為俄羅斯總統弗拉基米爾·普京（Vladimir Putin）提供了數千名士兵和大量武器，同時將朝鮮描繪為對抗華盛頓統一陣線的一部分。借助與普京日益密切的關系，金正恩正推行更加積極的外交政策，旨在擴大同那些與華盛頓對立的國家的關系，以打破孤立并增強其地區影響力。

不過，盧卡申科也在改善與特朗普政府的關系。據《金融時報》報道，美國正考慮邀請盧卡申科前往白宮或海湖莊園，與特朗普會面。美國白俄羅斯問題特使約翰·科爾（John Coale）在3月23日發表于《金融時報》的采訪中提及這一可能性。這一潛在訪問將標志著華盛頓對明斯克政策的重大轉變。此前，由于白俄羅斯政府在2020年對抗議活動暴力鎮壓，美國曾對其實施多年孤立政策。上述言論是在科爾3月19日訪問白俄羅斯之后發表的。訪問后，盧卡申科釋放了250名政治犯。隨后，華盛頓放寬了對白俄羅斯投資銀行、國家開發銀行以及財政部的制裁。

盧卡申科在3月20日表示，美國曾向白俄羅斯提出一項“重大協議”，并稱該倡議來自特朗普。“這對國家和我個人都很重要。因此我說：‘我可以接受，請轉告唐納德，我同意推進這項重大協議。’”盧卡申科表示，但未透露協議細節。目前尚不清楚盧卡申科何時可能訪問美國。在特朗普第二任期內，兩人僅在2025年8月15日進行過一次通話。不過，今年2月，特朗普公開以積極態度評價他與盧卡申科的關系，稱“我們關系很好，這名領導人是我非常尊重的人”。

補充農業物資供應

特朗普政府改變對白俄羅斯的態度，一定程度上是因為農業物資的短缺。與伊朗的軍事沖突中斷了波斯灣地區生產的氮肥出口，并限制了農民獲取關鍵化肥原料的渠道。化肥價格飆升，使一些美國農民在任何價格下都無法獲得所需產品。特朗普在3月26日的內閣會議上表示，在其政府于中東展開軍事行動之際，他計劃推出“一系列”政策來“支持美國農民”。因此，特朗普政府在同一日宣布，放寬對白俄羅斯相關的一批金融機構和鉀肥公司的限制。這也被認為是華盛頓與明斯克之間關系改善的信號。

被移出制裁名單的包括白俄羅斯發展與重建銀行（Belarussian Bank of Development and Reconstruction）和Belinvest-Engineering。此外，對化肥企業Belaruskali、Belarusian Potash Company以及Agrorozkvit的制裁也被解除。美國財政部外國資產控制辦公室（OFAC）還發布了一項通用許可證，允許與某些原本因對白俄羅斯制裁而被禁止與美國企業進行業務往來的公司開展特定交易。該辦公室在聲明中表示，其與國務院共同認定，“當前情況已不再需要這些禁令”。不過，這一舉措并未解凍與這些公司相關的凍結資產，整體制裁體系仍然存在。

與白俄羅斯形成對比的是，金正恩和特朗普的關系似乎并未改善。自2019年與特朗普的第二次峰會因美國主導的對朝制裁問題破裂以來，金正恩已中斷與華盛頓和首爾的所有實質性對話。特朗普在開啟第二任期后提出的對話提議也遭到朝方拒絕，朝鮮政府要求美方取消將“無核化”作為重啟談判前提的要求。

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