2025年12月21日,一艘掛巴拿馬旗的運油船在委內瑞拉附近海域被美國海岸警衛隊攔截,美方提出要登船開展檢查。
船方拒絕后加速駛入大西洋,美方隨即展開海上追捕,這艘船就是后來引發爭議的“貝拉1”號。
油輪離開加勒比海后仍被持續鎖定,期間對外發出70多次呼救信號,還把船名改為“馬里涅拉”號,并將注冊信息變更為俄羅斯,同時拿到懸掛俄旗的臨時許可。
按照傳統海洋法的通行邏輯,除海盜、奴隸貿易、無國籍船等極少數特殊情形外,登檢與扣押本應被非常謹慎地運用。
但在現實當中,制裁政治把“謹慎空間”擠壓掉了,執法邊界更容易被強勢一方用實力向外推開,結果就會出現“誰更強誰更像裁判”的觀感。
2026年1月7日,局勢進一步升級。油輪跨越大西洋準備停靠英國時,美方已經調集較大規模力量并在英國一處軍事基地待命。
隨后,美軍在北大西洋蘇格蘭與冰島之間海域扣押該船,登船控制油輪,并把船只及十幾名船員一并押往美國。
俄方多次發出外交照會,聲明該船受到俄羅斯庇護并請求放行,但美方并未理會。扣押發生后,俄方又提出需保障俄籍船員的人身安全。
對俄羅斯而言,這件事的沖擊不僅是經濟層面的損失,更是“威信層面”的受損。一艘獲得俄旗臨時許可的船,在一連串正式照會之后仍被直接扣走,外界很容易得出一個現實判斷:一方說“會提供保護”,另一方說“照樣扣押”,誰在海上更硬就顯得一目了然。
隨后,歐洲多國出現了跟進動作。法國在西地中海公海扣押從摩爾曼斯克裝油出發、被認定為“影子艦隊”的“格林奇”號并押往馬賽。
瑞典在波羅的海附近連續扣押“卡法”號與“海鷗一號”,指控從“假旗”到“未注冊”不等,甚至出現俄籍船長被逮捕拘押;法國在巴利阿里群島附近又扣押“德伊號”,理由同樣指向“假旗”。
俄烏沖突爆發后,美歐制裁與封鎖強度很高,而俄羅斯經濟對能源出口依賴度又很重,一旦現金流被卡斷,國內財政與民生壓力會快速上升。
所謂“影子艦隊”,本質上是搭建更隱蔽的船舶網絡來繞開監管與制裁,包括隱匿真實身份、轉手交易、頻繁變更旗國、模糊航跡等做法。伊朗、委內瑞拉過去也曾采用類似路徑,因為如果不這么做,就可能被掐住航運這條“外貿命門”。
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當制裁方發現“紙面封鎖”不足以阻斷油氣流動時,就更傾向于把手段升級到“海上攔截”。表面看是執法,實質上更像把經濟戰推到準軍事層面,船員可能被扣押、船只可能被拖帶、港口可能不敢接收、保險費用會大幅上漲。
3月25日,帕特魯舍夫在談及航運安全時明確表示:俄羅斯海軍已開始參與保障海上航運安全;西方正在加強對載有俄羅斯貨物船只的監控,并且針對從俄羅斯出發船只的恐怖襲擊風險在上升。
懸掛俄旗的船只可以通過港口船長請求機動火力小組護航;普京已批準相關建議,措施正在落實。
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護航看似屬于防御安排,但它天然帶有對抗性,海上距離近、識別難、誤判快,一艘軍艦靠近、一架直升機盤旋、一次無線電溝通不順暢,都可能讓“檢查”演變為高風險對峙。
歐洲海軍近年存在感提升,但戰備水平與經驗并不均衡。如果在波羅的海、北海、地中海這類相對狹窄海域與俄方護航力量相遇,沖突門檻會被明顯拉低。
更深層的風險在于規則正在發生漂移,過去爭論更多集中在“制裁是否合法”,現在逐步轉向“是否可以在公海常態化扣押”。
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一旦強國把扣押當成常用工具,小國也可能照搬同樣的話術去對付更弱的一方,海上就會出現越來越多“臨時路障”。
美歐若要開展執法,應把證據鏈、司法程序以及管轄權依據講得更扎實、更透明,盡量減少用“懷疑”當作萬能鑰匙;俄羅斯若要開展護航,也需要把護航規則、交戰規則與通信機制進一步公開與細化,以降低誤判空間。
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