2026年3月24日,馬尼拉的午后陽光依舊灼熱,卻擋不住菲律賓政壇一場令人意外的轉向。
當天,菲律賓總統馬科斯在接受媒體采訪時,一改此前在南海問題上的強硬姿態,公開向中國釋放善意,主動提出重啟南海聯合油氣項目談判,同時懇求中國在能源和化肥領域提供協助。
這一幕讓整個亞洲都倍感關注,畢竟此前馬科斯政府一度追隨美國戰略,在南海多次制造摩擦,甚至終止過與中國的相關合作。
馬科斯此次主動尋求與中國合作,并非一時沖動,而是被內憂外患逼至困境后的必然選擇。
3月24日,馬科斯正式簽署行政令,宣布菲律賓進入“國家能源緊急狀態”,這一消息迅速引發菲律賓輿論熱議。
菲律賓的能源困境遠超外界想象,該國約95%的原油進口依賴中東波斯灣地區,近期中東局勢動蕩直接導致其能源供應承壓,國內油價持續走高,航空燃油供應出現緊張,馬科斯在緊急狀態聲明中提及“若不及時應對,部分航班或面臨調整”。
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尷尬的是,能源部長莎倫?加林在3月24日馬科斯簽署行政令稍早時,曾公開表示“航空公司燃油訂單儲備可支撐當前運營”,這一表述與后續的緊急狀態聲明形成鮮明對比,折射出菲律賓能源應對的被動處境。
能源危機的背后,是菲律賓愈發艱難的國內治理與政治處境。
自2025年以來,馬科斯政府的支持率有所波動,2025年12月相關民調顯示其信任率最低降至21%,2026年3月最新民調回升至35%左右;副總統莎拉的支持率則保持在40%以上,雙方支持率差距始終存在。
2025年中期選舉后,馬科斯所在執政聯盟“新菲律賓聯盟”在參議院12個改選席位中獲得6席,使其治理面臨一定國內壓力,反對黨及部分民眾曾就民生、治理問題舉行過抗議活動。
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雪上加霜的是,美國的貿易舉措對菲律賓經濟造成沖擊。
2025年7月,馬科斯訪美期間,特朗普政府宣布對菲律賓輸美部分商品加征關稅,部分品類關稅提升至19%,這一舉措直接影響菲律賓半導體等對美出口產業。
據菲律賓統計局數據,2024年菲律賓對美出口額約142億美元,半導體產業占其出口總額的53.4%,關稅加征后,該產業面臨成本上升、訂單調整的壓力,具體出口降幅暫無官方統一統計數據。
一邊是能源告急、民生承壓,一邊是政治治理壓力、經濟挑戰,馬科斯主動尋求與中國合作,成為其緩解當前困境的重要路徑。
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馬科斯此次向中國釋放合作意愿,并非首次態度調整,背后是其在大國博弈中反復權衡的結果。
早在2025年9月,馬科斯就曾會見即將離任的中國駐菲大使黃溪連,當時他就強調,中菲關系不應僅被南海爭議定義,并重申支持“一個中國”政策,這一表態釋放了緩和雙邊關系的信號。
馬科斯上臺以來,始終試圖在中美之間尋求平衡,卻屢屢遭遇現實挑戰。
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2022年他上任后,曾宣布終止2018年與中國簽署的南海聯合油氣項目合作,隨后加強與美國軍事合作,允許美國在菲律賓增設軍事基地,也參與美國主導的相關地區安全協作機制。
他曾期望通過依附美國獲得安全保障與經濟支持,但現實并未如預期般理想。
美國雖承諾向菲律賓提供35億美元援助,其中包含貸款和部分無償援助,但貸款部分需承擔還款壓力,且無償援助的發放節奏與菲律賓的實際需求存在差距;同時,美國在南海問題上始終不愿與中國正面沖突,所謂的“安全承諾”難以真正解決菲律賓的現實關切。
反觀中國,即便菲律賓多次在南海制造摩擦,始終保持克制態度,持續向菲律賓提供民生援助,2024年中菲雙邊貿易額達到716億美元,中國已連續9年成為菲律賓最大貿易伙伴,為菲律賓帶來了實實在在的發展機遇。
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2026年3月能源危機升級后,馬科斯主動提出重啟南海聯合油氣項目談判,并尋求中國在能源、化肥領域的協助,正是看清了中菲合作的現實價值,試圖通過合作緩解國內困境。
馬科斯主動尋求與中國合作的舉動,不僅引發菲律賓國內關注,也被亞洲多國視為重要信號,背后折射出各國對區域格局與大國實力的清醒認知。
與馬科斯的轉向形成呼應的是,新加坡總理兼財政部長黃循財于2026年3月25日起對中國進行為期4天的訪問,這是其上任以來第二次訪華。
新加坡方面公開表示,此訪旨在深化雙邊經貿、民生等領域合作,同時強調新加坡始終堅持“一個中國”政策,這一立場與新加坡對區域穩定的現實需求密切相關。
亞洲各國的外交選擇,始終基于自身國家利益與區域現實。
菲律賓的轉向,本質上是小國在大國博弈中權衡利弊的結果——自1951年《美菲共同防御條約》簽署以來,菲律賓長期試圖借助大國力量實現自身利益,冷戰時期依附美國,后續又試圖借美國制衡中國,卻屢屢面臨被當作“戰略棋子”的處境,既要承受美國的經濟與戰略施壓,也要承擔地緣政治風險。
而中國始終堅持和平發展道路,倡導互利共贏的合作理念,即便面對菲律賓的多次挑釁,也未放棄通過對話協商解決分歧的努力。只要菲律賓停止在南海的挑釁行為,秉持理性態度推進合作,就能獲得符合雙方利益的發展成果。
回望這一引發廣泛關注的外交轉向,馬科斯主動尋求與中國合作,絕非偶然,而是內憂外患下的現實選擇,也是中菲雙邊關系發展的重要契機。
馬科斯政府的態度調整,折射出小國在大國博弈中的無奈與清醒——依附外部力量難以真正解決自身發展難題,唯有基于平等互利的合作,才能實現可持續發展。
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這一事件也再次印證,國與國之間的交往,從來不是靠短期的戰略依附,而是靠相互尊重、互利共贏的誠意與行動。
中國之所以能成為菲律賓緩解困境的重要合作方,根源在于自身不斷提升的綜合實力,以及始終堅持的和平發展理念。
未來,菲律賓能否將合作意愿轉化為實際行動,中菲能否在南海聯合開發、能源合作等領域取得實質性進展,仍需雙方共同努力。
但可以肯定的是,只要秉持平等協商、互利共贏的原則,中菲雙邊關系就能持續向好,也能為亞洲的和平與穩定注入更多正能量。
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