廣東“兩業(yè)融合”行動方案正式印發(fā)：制造業(yè)創(chuàng)始人的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)折點

3月25日，《廣東省推動制造業(yè)與服務(wù)業(yè)協(xié)同融合發(fā)展2026年行動方案》正式印發(fā)。

這是“十五五”開局之年，制造業(yè)第一大省拋出的重磅政策信號。方案明確提出：支持符合條件的制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合型企業(yè)上市融資、發(fā)行債券、并購重組，力爭到2026年底科技貸款增速高于貸款平均增速。

對于年營收過億的制造業(yè)創(chuàng)始人來說，這份文件不是“政策新聞”，而是戰(zhàn)略轉(zhuǎn)折點——你還在“埋頭生產(chǎn)”嗎？還是已經(jīng)準備好“生產(chǎn)+服務(wù)”雙輪驅(qū)動？

為什么是現(xiàn)在？ 廣東的“兩業(yè)協(xié)同”邏輯

2月24日，廣東連續(xù)第四年舉辦全省高質(zhì)量發(fā)展大會。省委書記黃坤明用一個生動的比喻點明了主題：“制造業(yè)與服務(wù)業(yè)如同樹木的主干與枝葉，根深干壯才能枝繁葉茂。”

當廣東GDP邁向14.58萬億元新臺階、當全球市場走入基于產(chǎn)業(yè)生態(tài)的復(fù)合競爭新階段，單一制造能力已不足以撐起更大規(guī)模的經(jīng)濟增長。廣東的答案是：以制造業(yè)之強牽引服務(wù)業(yè)之優(yōu)，以服務(wù)業(yè)之優(yōu)增進制造業(yè)之強，在“制造強省”與“服務(wù)高地”相互成就中打開產(chǎn)業(yè)發(fā)展新天地。

為什么是廣東？

數(shù)據(jù)給出了答案：2025年，廣東規(guī)上工業(yè)企業(yè)營收超19萬億元，制造業(yè)增加值占GDP比重達1/3；服務(wù)業(yè)增加值連續(xù)41年居全國第一、占GDP比重近六成。區(qū)域創(chuàng)新綜合能力連續(xù)9年居全國第一，“深圳—香港—廣州”科技集群創(chuàng)新指數(shù)登頂全球首位。

既有“制造基本盤”，又有“服務(wù)優(yōu)勢面”——這是廣東推動兩業(yè)協(xié)同的底氣，也是廣東制造企業(yè)的歷史機遇。

政策紅利： 從“埋頭生產(chǎn)”到“生產(chǎn)+服務(wù)”的躍遷

這份行動方案，不是喊口號，是真金白銀的政策組合拳。

1.融資紅利：支持融合型企業(yè)上市

方案明確提出：支持符合條件的制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合型企業(yè)上市融資、發(fā)行債券、并購重組，力爭到2026年底科技貸款增速高于貸款平均增速。

這背后是廣東正在構(gòu)建的多層次融資支持體系：

發(fā)揮省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基金等政府投資基金的引導作用，著力投早、投小、投未來、投硬科技

省制造業(yè)貸款貼息政策實施半年已惠及企業(yè)超1.4萬家、發(fā)放資金超2.3億元

2025年上市公司并購重組248家次、交易金額約1800億元，數(shù)量位居全國第一

2026年將進一步引導金融機構(gòu)加大對人工智能、智能機器人、低空經(jīng)濟、新能源、生物醫(yī)藥等新質(zhì)生產(chǎn)力重點領(lǐng)域的兼并項目支持

2.轉(zhuǎn)型紅利：讓制造更“靈敏”、讓服務(wù)更“深入”

廣東正大力推廣服務(wù)型制造新模式。省工信廳副廳長吳紅表示：“我們推動企業(yè)從‘埋頭生產(chǎn)’向‘生產(chǎn)+服務(wù)’轉(zhuǎn)型，累計52家企業(yè)入選國家級示范。”

具體路徑很清晰：

第一，推動制造業(yè)服務(wù)化。引導原材料企業(yè)從“賣產(chǎn)品”轉(zhuǎn)向賣“產(chǎn)品+技術(shù)服務(wù)包”；支持裝備制造企業(yè)從賣設(shè)備轉(zhuǎn)向提供整體解決方案。尚品宅配董事長李連柱的實踐印證了這一點：“用戶要的不只是一塊板、一套柜，而是一站式空間解決方案。這倒逼企業(yè)把設(shè)計服務(wù)、交付服務(wù)、場景服務(wù)深度嵌進生產(chǎn)制造全流程。”

第二，推動服務(wù)業(yè)制造化。支持研發(fā)設(shè)計、電商等服務(wù)主體向制造環(huán)節(jié)延伸，通過委托制造、品牌授權(quán)等方式推出自主品牌產(chǎn)品。

第三，推廣“平臺接單、工序分解、多廠協(xié)同”新模式。把消費者和工廠直接連起來。過去是“工廠生產(chǎn)什么，市場賣什么”；現(xiàn)在是“市場需要什么，工廠造什么”。

3.數(shù)智紅利：AI賦能全產(chǎn)業(yè)鏈

廣東正推進人工智能全域全時全行業(yè)高水平應(yīng)用，建設(shè)一批行業(yè)大模型、場景專用小模型和智能體。目標明確：到2026年底，建設(shè)200家以上智能工廠和智能體工廠。

具體落地路徑包括：

實施“人工智能+制造”，培育工業(yè)垂直大模型，建設(shè)智能工廠和數(shù)字園區(qū)

鼓勵發(fā)展全屋智能、車聯(lián)網(wǎng)、服務(wù)機器人等跨行業(yè)融合應(yīng)用場景

推進數(shù)智化“鏈式改造”，讓轉(zhuǎn)型更“抱團”——通過國家級“雙跨”平臺+制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進中心，為企業(yè)提供技術(shù)、金融、人才等一站式服務(wù)

4.出海紅利：從“產(chǎn)品輸出”到“共建工業(yè)能力”

TCL創(chuàng)始人李東生最近有一個判斷：“全球化相關(guān)的規(guī)則正在發(fā)生一些改變，作為中國企業(yè)來說，要適應(yīng)這種規(guī)則的變化，要重新優(yōu)化自己的全球化戰(zhàn)略。”

廣東的行動方案給出了具體路徑：

用好廣交會等綜合性展會平臺，持續(xù)開展“廣貨行天下”“廣東優(yōu)品展”等活動

大力發(fā)展跨境電商、直播電商，力爭到2026年底建設(shè)20個“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”試點，培育150家跨境電商重點企業(yè)

高標準建設(shè)中國企業(yè)“走出去”綜合服務(wù)基地

極飛科技的案例很有代表性：正從單點產(chǎn)品出口升級為整套智慧農(nóng)業(yè)解決方案落地，已在泰國建成海外首個超級農(nóng)場，分銷網(wǎng)絡(luò)遍布全球五大洲，產(chǎn)品進入超過60個國家和地區(qū)。

廣東樣本： 誰在喝“兩業(yè)融合”的頭啖湯？ 案例一：希音——制造融于服務(wù)、服務(wù)驅(qū)動制造的全球標桿

希音創(chuàng)始人許仰天在廣東省高質(zhì)量發(fā)展大會上分享了一組數(shù)據(jù)：2025年平臺出口額已超千億元，業(yè)務(wù)覆蓋160余個國家和地區(qū)。

希音的“小單快反”模式，本質(zhì)是兩業(yè)融合的極致體現(xiàn)：運用AI算法分析全球時尚信息，預(yù)測行業(yè)流行趨勢，將市場碎片化需求轉(zhuǎn)化為一線生產(chǎn)指令，并根據(jù)市場實時銷售數(shù)據(jù)，指導工廠按需分配產(chǎn)能，動態(tài)調(diào)整物流交付全鏈條任務(wù)分配。

正是基于“制造融于服務(wù)、服務(wù)驅(qū)動制造”的深度融合，希音構(gòu)建了“速度+精準”的雙重護城河，成長為全球時尚行業(yè)的頭部企業(yè)。

案例二：智平方——強大制造能力讓機器人服務(wù)“有根”

剛剛躋身馬年首個百億獨角獸的智平方，其創(chuàng)始人郭彥東在大會上分享：“正是廣東規(guī)模龐大的應(yīng)用場景，才讓機器人服務(wù)這一新的服務(wù)業(yè)態(tài)，獲得巨大的發(fā)展空間。”

智平方的機器人產(chǎn)品已在新零售場景應(yīng)用，2025年底推出的全球首個模塊化具身智能服務(wù)空間“智魔方”，能夠面對面向顧客提供咖啡、冰淇淋、娛樂互動及零售導購等服務(wù)，在北京、深圳等多地展開常態(tài)化服務(wù)運營。

郭彥東總結(jié)道：“只有強大的制造能力和制造場景作為‘硬脊梁’，機器人服務(wù)才不會成為無源之水。”

案例三：廣東移動——當好“供給者”，助推中小企業(yè)數(shù)智轉(zhuǎn)型

廣東移動正以數(shù)智技術(shù)賦能千行百業(yè)。在汕頭國際紡織城，廣東移動打造了首個5G數(shù)字化智能制造工廠，為企業(yè)定制化打造5G專屬網(wǎng)絡(luò)，使得企業(yè)產(chǎn)能較傳統(tǒng)產(chǎn)線提升40%，形成訂單驅(qū)動的柔性生產(chǎn)模式。

廣東移動黨委書記、董事長葛松海表示：“面向企業(yè)數(shù)轉(zhuǎn)智改的迫切需求，我們當好筑底座、優(yōu)服務(wù)的‘供給者’，著力打造‘網(wǎng)絡(luò)+服務(wù)’支撐體系。”

給創(chuàng)始人的 四個戰(zhàn)略思考

基于廣東兩業(yè)融合行動方案釋放的信號，我建議所有制造業(yè)創(chuàng)始人用這四個問題形成一個完整的戰(zhàn)略決策閉環(huán)：

第一問：我的公司，還在“埋頭生產(chǎn)”嗎？

廣東正推動企業(yè)從“埋頭生產(chǎn)”向“生產(chǎn)+服務(wù)”轉(zhuǎn)型。這個轉(zhuǎn)型不是“要不要”的問題，是“什么時候”的問題。如果你的公司還在賣設(shè)備、賣產(chǎn)品，而沒有賣“解決方案”和“服務(wù)包”，你已經(jīng)在落后。

這一步是判斷方向——是繼續(xù)做“制造工廠”，還是升級為“制造+服務(wù)”的融合型企業(yè)？

第二問：我的融資策略，跟得上“融合型企業(yè)”的敘事嗎？

行動方案明確支持符合條件的融合型企業(yè)上市融資、并購重組。這意味著資本正在向“制造+服務(wù)”轉(zhuǎn)型的企業(yè)傾斜。

如果你的資本故事還停留在“我們是XX制造龍頭”，投資人會問：你的服務(wù)收入占比多少？如果你的資本故事已經(jīng)升級為“我們是行業(yè)解決方案提供商”，投資人就會追問：你的解決方案是什么？客戶是誰？壁壘在哪？

這一步是識別價值——你的資本故事，是“制造邏輯”還是“融合邏輯”？

第三問：我的技術(shù)路線，是“單點突破”還是“系統(tǒng)集成”？

廣東正推進人工智能全域全時全行業(yè)高水平應(yīng)用。這意味著未來制造業(yè)的競爭，不是單點技術(shù)的比拼，而是“AI+制造”系統(tǒng)集成能力的較量。

如果你的技術(shù)路線還停留在“我們的設(shè)備參數(shù)領(lǐng)先”，可能走偏了方向。真正的價值在于：你能不能把AI、軟件、數(shù)據(jù)、服務(wù)與硬件深度集成，形成端到端的解決方案？

這一步是選擇節(jié)奏——是專注“硬件突破”，還是布局“軟硬融合”？

第四問：我的出海戰(zhàn)略，是“產(chǎn)品輸出”還是“能力共建”？

李東生說，中國企業(yè)要邁向“全球化3.0階段”——從產(chǎn)品輸出到共建工業(yè)能力，扎根海外，融入當?shù)亍?/p>

如果你的出海戰(zhàn)略還停留在“把東西賣出去”，你在1.0階段。如果你已經(jīng)“在海外建工廠”，你在2.0階段。但真正的3.0，是“在當?shù)貥?gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)”——這不是簡單的產(chǎn)能轉(zhuǎn)移，是能力輸出。極飛科技在泰國的“超級農(nóng)場”，就是能力共建的典型案例。

這一步是驗證閉環(huán)——你的出海戰(zhàn)略，是“賣貨”還是“建生態(tài)”？

3月25日，《廣東省推動制造業(yè)與服務(wù)業(yè)協(xié)同融合發(fā)展2026年行動方案》正式印發(fā)。

這不是一份普通的政策文件。它是中國制造業(yè)第一大省，在“十五五”開局之年，給所有制造業(yè)企業(yè)劃出的戰(zhàn)略新坐標。

廣東省發(fā)展改革委主任龔楨梽在發(fā)布會上說：“到今年底，廣東將建成50個以上特色鮮明的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。”

對于年營收過億的制造業(yè)創(chuàng)始人來說，這不是別人的新聞，是自己的機會。

那些能看懂這個變化、提前調(diào)整戰(zhàn)略坐標的人，會在下一輪周期里獲得更干凈的融資環(huán)境、更公平的競爭空間、更可持續(xù)的增長路徑。

那些還在用舊地圖尋找新大陸的人，會發(fā)現(xiàn)融資越來越難、競爭越來越激烈、利潤越來越薄。

說到底，還是認知問題——不是政策變沒變的問題，是你的戰(zhàn)略跟不跟得上“兩業(yè)融合”時代變化的問題。

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