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中美經(jīng)濟:脫鉤斷鏈,究竟走得通嗎?
中美兩國,一個是稱霸全球多年的超級大國,一個是冉冉升起的后起之秀。中美關(guān)系一直都是全球關(guān)注的焦點,而這些年來,中美經(jīng)濟關(guān)系在全球化進(jìn)程中始終占據(jù)著主導(dǎo)地位。
近年來,美國一直熱衷于推動與中國的"脫鉤斷鏈",試圖遏制中國的發(fā)展。然而從實際情況出發(fā),兩國經(jīng)濟聯(lián)系依然非常密切。那么,中美之間的關(guān)系究竟處于何種狀態(tài)?
中美經(jīng)濟真的會走上脫鉤斷裂這條路嗎?又會帶來什么樣的影響?
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雖然政策層面不斷釋放"脫鉤"信號,但就在最近,中美兩國經(jīng)濟依然被視為互利共贏的伙伴關(guān)系。從數(shù)據(jù)來看,美國國際貿(mào)易規(guī)模持續(xù)創(chuàng)下新高。
以2022年為例,美國貨物貿(mào)易總額達(dá)到約5.4萬億美元,保持增長態(tài)勢。
即便在懲罰性高關(guān)稅以及部分政客鼓吹脫鉤的背景之下,中美雙邊貿(mào)易仍展現(xiàn)出較強韌性。2022年雙邊貨物貿(mào)易穩(wěn)步升至約6909億美元,與貿(mào)易摩擦前的2017年相比增長了8.7%,且為雙邊共同增長——其中美國對華出口同比增長1.6%,美國自華進(jìn)口同比增長6.3%。
這充分說明,中美雙邊貿(mào)易總體上仍呈現(xiàn)穩(wěn)定恢復(fù)態(tài)勢。
進(jìn)入2023至2024年,受持續(xù)貿(mào)易摩擦影響,雙邊貿(mào)易有所起伏,但中美經(jīng)貿(mào)往來的基本盤始終保持穩(wěn)固,兩國經(jīng)濟深度融合的格局并未根本改變。
中美經(jīng)濟關(guān)系的緊張,其實早在上世紀(jì)90年代末和本世紀(jì)初就已初現(xiàn)苗頭。彼時,美國對中國發(fā)起重商主義政策指控,引發(fā)了各界對如何重新平衡中美經(jīng)濟關(guān)系的討論。
當(dāng)時部分目標(biāo)并非要徹底打破這一關(guān)系,而是希望重新調(diào)整兩國經(jīng)濟結(jié)構(gòu),讓美國能向中國出口更多商品。因為一旦關(guān)系破裂,在經(jīng)濟上便相當(dāng)于兩敗俱傷。
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本世紀(jì)初,國際經(jīng)濟一體化已近頂峰,但民粹主義的種子也在此時悄然埋下。全球化進(jìn)程中的"失意者",借助日益蔓延的不平等、不確定性以及對全球化的不滿情緒,一步步登上權(quán)力巔峰,推動政治力量向民粹主義政黨轉(zhuǎn)移。
美國同樣如此。全球化早期,美國的貿(mào)易和投資政策總體上容納了中美相互依賴的格局,充其量只是試圖進(jìn)行局部調(diào)整,并無脫鉤之意。
2016年前后,局勢開始發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變。民粹主義壓力不斷加大,反華言論甚囂塵上。自2017年起,美國新任總統(tǒng)特朗普以匯率操縱為由,加大各類報復(fù)力度,其中最具代表性的便是對中國進(jìn)口商品大規(guī)模加征關(guān)稅。
這一階段與此前的關(guān)鍵區(qū)別在于:經(jīng)濟問題與國家安全問題的深度捆綁。在美國看來,中國不斷積累的經(jīng)濟與技術(shù)優(yōu)勢已對其國家安全構(gòu)成威脅。
此后,更強硬的政策措施接連出臺。2022年8月,拜登政府簽署《芯片與科學(xué)法案》,承諾大力促進(jìn)美國本土半導(dǎo)體芯片生產(chǎn),同時遏制中國在芯片領(lǐng)域的主導(dǎo)地位。
同年10月,美國全面實施出口管制,限制中國獲取半導(dǎo)體芯片及芯片制造設(shè)備。11月,美國聯(lián)邦通信委員會宣布禁止進(jìn)口或銷售對美國關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施構(gòu)成安全風(fēng)險的中國技術(shù)產(chǎn)品。
這一系列舉措,均被納入所謂"中美經(jīng)濟戰(zhàn)略博弈"的整體框架之中。
從整體邏輯來看,美國推動"脫鉤斷鏈"的目的,無非是試圖延緩乃至中斷中國的發(fā)展進(jìn)程。在經(jīng)濟層面,美國對華輸出商品加征關(guān)稅,限制中國企業(yè)赴美投資,同時鼓動限制本國企業(yè)對華投資;
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在科技層面,打壓中國高科技企業(yè),利用出口管制逼迫盟友組建遏制中國的小圈子。
這種做法不僅嚴(yán)重破壞了市場規(guī)則和國際經(jīng)貿(mào)秩序,也威脅到全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的穩(wěn)定,從而拖累全球經(jīng)濟復(fù)蘇與發(fā)展。
事實上,中美經(jīng)濟合作是雙方基于比較優(yōu)勢和市場選擇而形成的結(jié)構(gòu)高度互補、利益深度交融的關(guān)系,本質(zhì)上是互利共贏的。正是這種內(nèi)在互補性,賦予了中美經(jīng)貿(mào)合作強大的生命力。
中國自身的條件具有巨大吸引力:產(chǎn)業(yè)配套完整、基礎(chǔ)設(shè)施完善、擁有14億多人口所蘊含的龐大消費潛力,是全球規(guī)模最大的單一市場。對全球投資者而言,中國始終是極具價值的選擇。
因此,美國試圖將產(chǎn)業(yè)鏈從中國轉(zhuǎn)移出去的做法,從商業(yè)邏輯上看,本身就與美國企業(yè)的利益相悖。
這一點從實際行動中便可印證。美國中國商會在美國企業(yè)年度白皮書中明確寫道:中國仍是美國企業(yè)的首選市場,超過八成的受訪企業(yè)表示沒有將制造、采購等業(yè)務(wù)遷出中國的計劃。
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耶魯大學(xué)經(jīng)濟學(xué)家曾明確指出:認(rèn)為全球經(jīng)濟繁榮是零和博弈的觀念本身就是錯誤的。中國的崛起并不必然意味著美國的衰落,只是美國堅守零和思維、主動挑起貿(mào)易戰(zhàn),這種方式只會損人利己。
現(xiàn)實數(shù)據(jù)印證了這一判斷。美國單方面發(fā)起的貿(mào)易戰(zhàn)所增加的成本,最終由美國自身的企業(yè)和消費者承擔(dān)。
美國商會的報告也警告:一旦與中國脫鉤,將威脅美國在眾多領(lǐng)域的利益——美國投資者可能損失約250億美元的資本收益,美國國內(nèi)生產(chǎn)總值也可能縮水高達(dá)5000億美元。強行脫鉤,換來的只能是得不償失。
更重要的是,脫鉤斷鏈的影響絕不僅限于中美兩國。中美均是全球經(jīng)濟體系中不可或缺、無可替代的重要組成部分,一旦脫鉤,全球經(jīng)濟將付出極為高昂的代價。美國大搞單邊主義、保護主義,看似是在保護本國產(chǎn)業(yè),實則已淪為國際貿(mào)易體系的破壞者。
經(jīng)濟全球化是生產(chǎn)力發(fā)展的客觀要求,是任何力量都無法阻擋的歷史潮流。美國對華推動脫鉤斷鏈,改變不了全球化的大勢,反而只會將原本屬于自己的對華合作機會拱手相讓。
中國擁有世界上最完整的產(chǎn)業(yè)體系和潛力最大的內(nèi)需市場,內(nèi)部經(jīng)濟循環(huán)具備堅實的基礎(chǔ)條件,這是中國應(yīng)對外部打壓的底氣所在。
當(dāng)前,中美經(jīng)濟已處于深度融合狀態(tài),雙方均可從對方的發(fā)展中獲益。作為全球最大的兩大經(jīng)濟體,相較于脫鉤對抗,著眼大局、相互合作,共同推動兩國關(guān)系健康發(fā)展,才是真正互利共贏的最優(yōu)選擇。
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