最高人民法院發(fā)布：任何人都有權(quán)查閱生效裁判文書(shū)，無(wú)論是否與案件有利害關(guān)系

　　最高人民法院通過(guò)《民事訴訟法司法解釋》最新修訂，向全社會(huì)釋放出強(qiáng)烈信號(hào)——生效裁判文書(shū)不再是“案件當(dāng)事人的專(zhuān)屬品”，任何公民、法人或其他組織，無(wú)論與案件是否有利害關(guān)系，都有權(quán)依法查閱。這一規(guī)定，將司法公開(kāi)的理念推向了新高度，也讓“讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”的目標(biāo)，有了更具體的實(shí)現(xiàn)路徑。

　　最高人民法院通過(guò)《民事訴訟法司法解釋》最新修訂，向全社會(huì)釋放出強(qiáng)烈信號(hào)——生效裁判文書(shū)不再是“案件當(dāng)事人的專(zhuān)屬品”，任何公民、法人或其他組織，無(wú)論與案件是否有利害關(guān)系，都有權(quán)依法查閱。這一規(guī)定，將司法公開(kāi)的理念推向了新高度，也讓“讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”的目標(biāo)，有了更具體的實(shí)現(xiàn)路徑。

　　一、新規(guī)的核心突破：從“有限公開(kāi)”到“全面開(kāi)放”

　　長(zhǎng)期以來(lái)，“誰(shuí)能查裁判文書(shū)”是公眾關(guān)注的焦點(diǎn)。過(guò)去，雖然《民事訴訟法》規(guī)定了“公眾可以查閱生效裁判文書(shū)”，但“公眾”的范圍模糊，實(shí)踐中往往局限于當(dāng)事人、律師或與案件有直接關(guān)聯(lián)的人。而此次最高法的新規(guī)，明確將“公眾”具體化為“公民、法人或者其他組織”，徹底打破了“利害關(guān)系”的限制。也就是說(shuō)，哪怕你只是一個(gè)普通市民，想了解某起民事糾紛的判決邏輯；哪怕你是一家企業(yè)，想?yún)⒖纪?lèi)案件的裁判標(biāo)準(zhǔn)；哪怕你只是一個(gè)法律愛(ài)好者，想研究司法實(shí)踐中的典型案例，都可以依法申請(qǐng)查閱生效的判決書(shū)、裁定書(shū)。

　　這種突破，不是簡(jiǎn)單的“范圍擴(kuò)大”，而是司法理念的深刻轉(zhuǎn)變——司法裁判不再是法院的“內(nèi)部文件”，而是面向全社會(huì)的“法治教材”。它讓公眾有了更直接的方式，參與司法監(jiān)督，了解法律適用，感受司法公正。

　　二、查閱的“權(quán)利邊界”：明確范圍與程序，保障有序性

　　當(dāng)然，“任何人都能查”并不意味著“無(wú)限制地查”。新規(guī)對(duì)查閱的范圍、程序和方式，都作出了清晰規(guī)定，既保障公眾的知情權(quán)，也維護(hù)司法秩序和當(dāng)事人隱私。

　　首先，范圍明確：只有“發(fā)生法律效力的判決書(shū)、裁定書(shū)”可以查閱，調(diào)解書(shū)、決定書(shū)等其他法律文書(shū)不在范圍內(nèi)；未生效的裁判文書(shū)，比如正在上訴的案件，也不能查閱。

　　其次，程序簡(jiǎn)單：申請(qǐng)需以書(shū)面形式提交給作出該生效裁判的法院，提供具體案號(hào)或當(dāng)事人姓名即可，法院不得設(shè)置不合理?xiàng)l件拒絕。

　　最后，方式便捷：除了傳統(tǒng)的線下法院查詢(xún)，公眾還可以通過(guò)中國(guó)裁判文書(shū)網(wǎng)、人民法院訴訟服務(wù)網(wǎng)等線上平臺(tái)，快速檢索和查閱生效文書(shū)。這些平臺(tái)經(jīng)過(guò)多年建設(shè)，已經(jīng)具備了強(qiáng)大的檢索功能，比如按案由、法院層級(jí)、裁判日期等條件精準(zhǔn)篩選，讓查閱變得更高效。

　　三、新規(guī)的意義：讓司法公開(kāi)更有溫度，讓公平正義更可感知

　　此次最高法的新規(guī)，絕非“形式上的改變”，而是有著深刻的現(xiàn)實(shí)意義。

　　對(duì)公眾而言，這是一次“法治權(quán)利的升級(jí)”。它讓每個(gè)人都有機(jī)會(huì)近距離接觸司法，了解法律是如何解決實(shí)際問(wèn)題的。比如，企業(yè)可以通過(guò)查閱同類(lèi)案件的判決，規(guī)范自己的經(jīng)營(yíng)行為，避免法律風(fēng)險(xiǎn)；普通市民可以通過(guò)查閱婚姻家庭、消費(fèi)者權(quán)益等案件的判決，學(xué)會(huì)用法律維護(hù)自己的合法權(quán)益。

　　對(duì)司法而言，這是一次“公信力的提升”。司法公開(kāi)是司法公正的重要保障，當(dāng)裁判文書(shū)向社會(huì)全面開(kāi)放，每一個(gè)判決都要接受公眾的審視，法官的裁判邏輯、法律適用都會(huì)被放在“陽(yáng)光下”檢驗(yàn)。這種監(jiān)督，會(huì)倒逼法官提高審判質(zhì)量，確保每一個(gè)判決都經(jīng)得起法律和歷史的檢驗(yàn)。

　　對(duì)社會(huì)而言，這是一次“法治意識(shí)的培育”。當(dāng)更多人有機(jī)會(huì)查閱裁判文書(shū)，他們會(huì)更了解法律、信任法律，從而更自覺(jué)地遵守法律。比如，當(dāng)公眾看到某起侵權(quán)案件的判決結(jié)果，會(huì)明白“侵權(quán)要擔(dān)責(zé)”不是一句空話(huà)；當(dāng)看到某起合同糾紛的判決，會(huì)知道“合同要信守”是法律的底線。這種“潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲”的法治教育，比任何宣傳都更有效。

　　結(jié)語(yǔ)：司法公開(kāi)，永遠(yuǎn)在路上

　　最高法的這一新規(guī)，是司法公開(kāi)的又一重要舉措，也是法治中國(guó)建設(shè)的生動(dòng)注腳。它讓我們看到，司法不是“高高在上的權(quán)威”，而是“貼近群眾的公仆”；司法公開(kāi)不是“形式上的走過(guò)場(chǎng)”，而是“實(shí)質(zhì)上的權(quán)利保障”。

　　當(dāng)然，新規(guī)的實(shí)施還需要配套措施的完善，比如如何更好地保護(hù)當(dāng)事人隱私，如何提高裁判文書(shū)的質(zhì)量，如何優(yōu)化線上查詢(xún)的體驗(yàn)等。但無(wú)論如何，這一規(guī)定的出臺(tái)，已經(jīng)為公眾打開(kāi)了一扇“了解司法、參與司法”的大門(mén)。

　　作為公眾，我們應(yīng)該珍惜這一權(quán)利，積極行使自己的查閱權(quán)，同時(shí)也要尊重司法秩序，遵守相關(guān)規(guī)定。相信隨著新規(guī)的落實(shí)，司法公開(kāi)會(huì)更有溫度，公平正義會(huì)更有質(zhì)感，法治中國(guó)的建設(shè)會(huì)邁出更堅(jiān)實(shí)的步伐。

　　附：條文釋義

　　【法條原文】

　　《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)民事訴訟法〉的解釋》

　　第二百五十四條公民、法人或者其他組織申請(qǐng)查閱發(fā)生法律效力的判決書(shū)、裁定書(shū)的，應(yīng)當(dāng)向作出該生效裁判的人民法院提出。申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式提出，并提供具體的案號(hào)或者當(dāng)事人姓名、名稱(chēng)。

　　第二百五十五條對(duì)于查閱判決書(shū)、裁定書(shū)的申請(qǐng)，人民法院根據(jù)下列情形分別處理：(一)判決書(shū)、裁定書(shū)已經(jīng)通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)向社會(huì)公開(kāi)的，應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)申請(qǐng)人自行查閱；(二)判決書(shū)、裁定書(shū)未通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)向社會(huì)公開(kāi)，且申請(qǐng)符合要求的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供便捷的查閱服務(wù)；(三)判決書(shū)、裁定書(shū)尚未發(fā)生法律效力，或者已失去法律效力的，不提供查閱并告知申請(qǐng)人；(四)發(fā)生法律效力的判決書(shū)、裁定書(shū)不是本院作出的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人向作出生效裁判的人民法院申請(qǐng)查閱；(五)申請(qǐng)查閱的內(nèi)容涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的，不予準(zhǔn)許并告知申請(qǐng)人。

　　【法條釋義】

　　在起草本司法解釋時(shí)，我們對(duì)在互聯(lián)網(wǎng)公布裁判文書(shū)與接受公眾查閱之間的關(guān)系進(jìn)行了明確，將在互聯(lián)網(wǎng)公布裁判文書(shū)作為滿(mǎn)足公眾查閱權(quán)首要和最主要的途徑。

　　1. 申請(qǐng)查閱的主體。由于本條主要是從司法公開(kāi)和社會(huì)公眾監(jiān)督人民法院的司法活動(dòng)的角度作出的規(guī)定，因此，無(wú)論與本案是否有利害關(guān)系，公眾均可根據(jù)本條的規(guī)定依法查閱生效的判決書(shū)、裁定書(shū)。為避免司法實(shí)踐中對(duì)“公眾”產(chǎn)生不同理解，本條將“公眾”進(jìn)一步具體化為“公民、法人或者其他組織”。

　　2. 申請(qǐng)查閱的范圍。根據(jù)民事訴訟法第一百五十九條的規(guī)定，公眾可以查閱發(fā)生法律效力的判決書(shū)、裁定書(shū)。判決書(shū)、裁定書(shū)以外的法律文書(shū)，如調(diào)解書(shū)、決定書(shū)等不屬于本條規(guī)定的公眾查閱的范圍；另外，法院已經(jīng)作出，但尚未發(fā)生法律效力的判決書(shū)、裁定書(shū)，也不屬于本條規(guī)定的公眾查閱的范圍。

　　3. 提出查閱申請(qǐng)的具體對(duì)象。為確保公眾的查閱權(quán)得到切實(shí)保障，本條明確規(guī)定申請(qǐng)查閱需向作出該生效裁判的人民法院提出。換言之，作出生效裁判的人民法院有義務(wù)滿(mǎn)足公眾查閱生效判決書(shū)、裁定書(shū)的要求。

　　4. 申請(qǐng)查閱的程序。查閱發(fā)生法律效力的判決書(shū)、裁定書(shū)，是公眾享有的權(quán)利。裁判文書(shū)公開(kāi)是人民法院必須遵守的法律規(guī)定，人民法院可以根據(jù)實(shí)際情況依法采取多種方式公開(kāi)裁判文書(shū)，但前提是應(yīng)當(dāng)依法保障公民的查閱權(quán)，不能設(shè)置不合理的條件，限制公眾依法查閱生效的裁判文書(shū)。因此，只要申請(qǐng)人依據(jù)民事訴訟法第一百五十九條通過(guò)書(shū)面形式提出了查閱請(qǐng)求，并提供了具體的案號(hào)或者當(dāng)事人姓名、名稱(chēng)，人民法院就應(yīng)當(dāng)提供查閱。

　　如果申請(qǐng)查閱的判決書(shū)、裁定書(shū)已經(jīng)通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)，則沒(méi)有必要再向申請(qǐng)人提供其他渠道的查閱。

　　如果申請(qǐng)查閱的判決書(shū)、裁定書(shū)尚未通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)向社會(huì)公開(kāi)，且申請(qǐng)符合要求，人民法院應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供便捷的查閱服務(wù)。本項(xiàng)針對(duì)的是生效判決書(shū)、裁定書(shū)未及時(shí)在互聯(lián)網(wǎng)公開(kāi)的例外情形。

　　對(duì)于人民法院而言，最理想的方式仍然是在接到查閱申請(qǐng)后及時(shí)將相關(guān)裁判文書(shū)在互聯(lián)網(wǎng)公布，之后再引導(dǎo)申請(qǐng)人通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)自行查閱。如果確有特殊情況不能及時(shí)通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)判決書(shū)、裁定書(shū)，則應(yīng)根據(jù)審判工作實(shí)際情況及時(shí)采用替代措施滿(mǎn)足申請(qǐng)人的查閱請(qǐng)求。

　　如果申請(qǐng)查閱的判決書(shū)、裁定書(shū)尚未發(fā)生法律效力，或者已失去法律效力，人民法院可以不提供查閱，并將具體原因告知申請(qǐng)人。

　　如果申請(qǐng)人申請(qǐng)查閱的生效判決書(shū)、裁定書(shū)并非本院作出，人民法院應(yīng)當(dāng)詳細(xì)解釋說(shuō)明，并積極引導(dǎo)申請(qǐng)人通過(guò)中國(guó)裁判文書(shū)網(wǎng)自行檢索。如果申請(qǐng)人申請(qǐng)查閱的判決書(shū)、裁定書(shū)尚未在互聯(lián)網(wǎng)公開(kāi)，人民法院也應(yīng)根據(jù)申請(qǐng)人提供的信息，積極予以指導(dǎo)，盡量提供幫助。

　　如果申請(qǐng)人申請(qǐng)查閱的內(nèi)容涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私，人民法院則不予準(zhǔn)許，并應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人詳細(xì)告知具體原因。根據(jù)2016年《最高人民法院關(guān)于人民法院在互聯(lián)網(wǎng)公布裁判文書(shū)的規(guī)定》第四條、第八條和第十條的規(guī)定，涉及國(guó)家秘密、未成年人犯罪、離婚訴訟或者涉及未成年子女撫養(yǎng)、監(jiān)護(hù)的裁判文書(shū)不在互聯(lián)網(wǎng)公開(kāi)。人民法院在互聯(lián)網(wǎng)公布裁判文書(shū)時(shí)，應(yīng)當(dāng)刪除下列信息：（1）自然人的家庭住址、通訊方式、身份證號(hào)碼、銀行賬號(hào)、健康狀況、車(chē)牌號(hào)碼、動(dòng)產(chǎn)或不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書(shū)編號(hào)等個(gè)人信息；（2）法人以及其他組織的銀行賬號(hào)、車(chē)牌號(hào)碼、動(dòng)產(chǎn)或不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書(shū)編號(hào)等信息；（3）涉及商業(yè)秘密的信息；（4）家事、人格權(quán)益等糾紛中涉及個(gè)人隱私的信息；（5）涉及技術(shù)偵查措施的信息；（6）人民法院認(rèn)為不宜公開(kāi)的其他信息。

　　人民法院在互聯(lián)網(wǎng)公布裁判文書(shū)時(shí)，還應(yīng)當(dāng)隱去下列人員的姓名：（1）婚姻家庭、繼承糾紛案件中的當(dāng)事人及其法定代理人；（2）刑事案件被害人及其法定代理人、附帶民事訴訟原告人及其法定代理人、證人、鑒定人；（3）未成年人及其法定代理人。結(jié)合法律和司法解釋的規(guī)定，如果申請(qǐng)人申請(qǐng)查閱的判決書(shū)、裁定書(shū)涉及商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私，也應(yīng)當(dāng)在隱去相關(guān)內(nèi)容后提供查閱；向申請(qǐng)人提供查閱時(shí)，應(yīng)當(dāng)隱去自然人個(gè)人信息、未成年人相關(guān)信息、法人以及其他組織的銀行賬號(hào)等內(nèi)容；對(duì)于是否涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格界定，于法有據(jù)，切忌濫用該理由損害社會(huì)公眾的查閱權(quán)；案件當(dāng)事人明確提出不允許社會(huì)公眾查閱裁判文書(shū)的請(qǐng)求的，如申請(qǐng)查閱的內(nèi)容并不涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或個(gè)人隱私，仍應(yīng)優(yōu)先保障社會(huì)公眾的查閱權(quán)。

　　對(duì)于國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的理解是準(zhǔn)確適用本條的關(guān)鍵。

　　第一，國(guó)家秘密是指某些涉及重大國(guó)家安全、經(jīng)濟(jì)以及政治利益的信息，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照保守國(guó)家秘密法及《保守國(guó)家秘密法實(shí)施條例》予以認(rèn)定。

　　第二，商業(yè)秘密是指不為公眾所知悉、具有商業(yè)價(jià)值并經(jīng)權(quán)利人采取保密措施的技術(shù)信息和經(jīng)營(yíng)信息，應(yīng)當(dāng)根據(jù)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法第九條、《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法〉若干問(wèn)題的解釋》等規(guī)范性法律文件予以認(rèn)定。

　　第三，目前法律關(guān)于個(gè)人隱私的概念尚無(wú)明確規(guī)定。一般認(rèn)為，個(gè)人隱私是指公民個(gè)人生活中不愿向他人公開(kāi)或?yàn)樗酥さ拿孛埽瑧?yīng)當(dāng)根據(jù)各相關(guān)民事法律法規(guī)及司法解釋予以認(rèn)定。在調(diào)研過(guò)程中，有些地方法院認(rèn)為，對(duì)于個(gè)人隱私的判斷應(yīng)當(dāng)以當(dāng)事人的主觀認(rèn)識(shí)為準(zhǔn)，我們認(rèn)為，這種觀點(diǎn)是不可取的。個(gè)人隱私的判斷有其客觀標(biāo)準(zhǔn)，并不以當(dāng)事人的認(rèn)識(shí)為轉(zhuǎn)移。需要明確的是，以國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私為由拒絕公眾查閱生效判決書(shū)、裁定書(shū)的申請(qǐng)，是一種極其例外的情形，應(yīng)當(dāng)適用非常嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，并經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的內(nèi)部審批程序。此外，公開(kāi)審理的案件，既然庭審允許社會(huì)公眾旁聽(tīng)，其生效判決書(shū)、裁定書(shū)原則上也應(yīng)允許社會(huì)公眾查閱。

　　對(duì)此你有不同的觀點(diǎn)嗎

　　你是怎么看待的？

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