3月18日,菲律賓兩架C208型飛機(jī)未經(jīng)允許進(jìn)入黃巖島附近空域,南部戰(zhàn)區(qū)隨即組織兵力開(kāi)展警告驅(qū)離工作。
僅隔72小時(shí),3月20日,菲律賓又出動(dòng)一架同型號(hào)飛機(jī)侵闖美濟(jì)礁附近空域,南部戰(zhàn)區(qū)深夜再次發(fā)布公告,措辭直接要求菲方立刻停止侵犯主權(quán)與領(lǐng)土完整,同時(shí)停止挑釁,并共同維護(hù)地區(qū)和平穩(wěn)定。
菲律賓正在摸索一條更便于制造輿論、同時(shí)也更容易擦槍走火的路徑。船只進(jìn)入相關(guān)海域,往往會(huì)進(jìn)入較常態(tài)化的執(zhí)法對(duì)峙狀態(tài),雙方在距離與程序上仍有一定緩沖空間。
但飛機(jī)侵闖空域會(huì)把反應(yīng)時(shí)間壓得更短、把風(fēng)險(xiǎn)抬得更高,一旦出現(xiàn)不專(zhuān)業(yè)操作,就可能把外交摩擦迅速推向空中險(xiǎn)情。海上對(duì)峙還可能隔著距離周旋,空中對(duì)抗更像近距離對(duì)線(xiàn),容錯(cuò)率明顯更低。
菲律賓有意把南海爭(zhēng)端從“海警執(zhí)法層面”抬升到“軍事對(duì)抗與聯(lián)盟介入層面”,此前菲律賓船只在黃巖島附近海域頻繁侵闖,往往會(huì)被攔截驅(qū)離,還要承受?chē)?guó)際輿論層面的壓力。
眼看在海上“撞不動(dòng)、耗不起”,就轉(zhuǎn)而選用公務(wù)機(jī)去開(kāi)展更頻繁的空域試探。一方面可以借助航拍畫(huà)面進(jìn)行傳播,另一方面又能把對(duì)抗氛圍拉高,用來(lái)對(duì)內(nèi)塑造強(qiáng)硬姿態(tài)、對(duì)外展示“站隊(duì)價(jià)值”。
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黃巖島是南海重要節(jié)點(diǎn),美濟(jì)礁處在南沙核心地帶,點(diǎn)位選擇帶有明顯的“廣撒網(wǎng)式施壓”特性。
在這邊引發(fā)反應(yīng),再到那邊重復(fù)一次,目的在于測(cè)試中方反制的速度、方式以及閾值,同時(shí)為外部勢(shì)力塑造敘事提供可用素材。
南部戰(zhàn)區(qū)選擇在深夜發(fā)布公告,也具有較強(qiáng)的信號(hào)意義。深夜發(fā)布往往意味著態(tài)勢(shì)具有緊迫性與實(shí)時(shí)性,并非等到白天再按流程處理。
公告提出要求菲方停止侵權(quán)挑釁、共同維護(hù)和平穩(wěn)定,表達(dá)方式并不繞彎:頻繁試探并不會(huì)把紅線(xiàn)磨成灰線(xiàn),更不應(yīng)把地區(qū)安全當(dāng)成選舉工具或?qū)ν馔睹麪睢?/p>
菲律賓的動(dòng)作與美日有關(guān),日本政要訪(fǎng)美期間圍繞臺(tái)海的共識(shí)以及軍工合作的加深,表面不直接點(diǎn)名南海,但實(shí)際是在把西太平洋的“聯(lián)動(dòng)按鈕”越按越重。
菲律賓此時(shí)把挑釁頻率拉高,很像在為這套戰(zhàn)略進(jìn)行配合,把前沿摩擦做成隨時(shí)可點(diǎn)燃的引線(xiàn)。
美國(guó)對(duì)菲律賓的支撐更直接也更硬,小馬科斯上臺(tái)后,菲律賓重新為美軍進(jìn)駐開(kāi)展鋪路工作,美方撥款升級(jí)在菲軍事基礎(chǔ)設(shè)施。巴拉望島相關(guān)基地距離仁愛(ài)礁較近,地理位置天然具備“前沿中的前沿”意義。
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再疊加MQ9無(wú)人機(jī)臨時(shí)部署,以及“堤豐”中導(dǎo)系統(tǒng)借演習(xí)落地,這些安排并非擺設(shè),而是把偵察監(jiān)視、指揮鏈路、遠(yuǎn)程打擊、封控能力等要素逐步拼起來(lái)。
日本的支持則更偏向長(zhǎng)期投入但很實(shí)用,退役巡邏船、海岸監(jiān)視雷達(dá)、參與聯(lián)合軍演等,看上去不如導(dǎo)彈系統(tǒng)醒目,卻恰恰是海上灰色對(duì)抗最需要的工具,能夠把“看得更遠(yuǎn)、跑得更勤、信息更快、執(zhí)法更硬”這些能力補(bǔ)起來(lái)。
對(duì)菲律賓來(lái)說(shuō),這類(lèi)“剛好用得上”的支持,往往比遠(yuǎn)方的政治承諾更能起到壯膽效果。
菲律賓之所以如此用力,一方面是國(guó)內(nèi)政治盤(pán)算,通過(guò)塑造強(qiáng)硬形象來(lái)轉(zhuǎn)移經(jīng)濟(jì)民生壓力,把對(duì)外摩擦包裝成“捍衛(wèi)主權(quán)”的政績(jī)敘事。
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另一方面是外部利益誘惑,希望在美日戰(zhàn)略棋盤(pán)上扮演更關(guān)鍵角色,以換取軍援、資金以及談判籌碼。歸根結(jié)底,就是想在復(fù)雜局面里多獲得一些利益。
但“以挑釁換資源”的做法最容易把自身變成前臺(tái)消耗品,美日更需要的是摩擦點(diǎn)、牽制點(diǎn)與前沿支點(diǎn),并不會(huì)真正替誰(shuí)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。
中方的應(yīng)對(duì)能力不是靠口號(hào)堆出來(lái)的,近年來(lái)南海態(tài)勢(shì)感知能力持續(xù)增強(qiáng),反應(yīng)速度不斷提升;菲律賓無(wú)論在何時(shí)何地開(kāi)展挑釁,往往都能被更快發(fā)現(xiàn)并得到處置。
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美方在南海組織聯(lián)合軍演時(shí),解放軍艦機(jī)跟監(jiān)已更常態(tài)化,這也說(shuō)明對(duì)局勢(shì)的掌控正在變得更穩(wěn)、更細(xì)。
在這種背景下,菲律賓如果幻想借助外部勢(shì)力“背書(shū)”來(lái)突破底線(xiàn),更可能遭遇的是更強(qiáng)硬、更系統(tǒng)的反制。
對(duì)地區(qū)國(guó)家而言,真正的安全感并不是“多來(lái)幾次挑釁”,而是讓摩擦降溫,讓對(duì)話(huà)回到桌面。
菲律賓如果真把本國(guó)利益放在優(yōu)先位置,更應(yīng)把海空行動(dòng)拉回專(zhuān)業(yè)與克制的軌道,減少貼邊試探,強(qiáng)化危機(jī)管控。
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