今起訪美，高市早苗背負(fù)五大難題

今夜（3月18日），日本首相高市早苗將搭乘政府專(zhuān)機(jī)前往美國(guó)。

這是高市就任首相以來(lái)首次訪美，也將是自美國(guó)對(duì)伊朗發(fā)動(dòng)軍事打擊以來(lái)，特朗普在白宮接見(jiàn)的第一位外國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人。單是這個(gè)”第一”，就已經(jīng)說(shuō)明了這次會(huì)談的重量——以及難度。

日本政府內(nèi)部流傳著這樣一句話(huà)：“先周まで、こんな話(huà)になるとは思っていなかった。”（上周之前，我們根本沒(méi)想到事情會(huì)變成這樣。）

是的，一切都變化得太快，許多事根本沒(méi)想到。

原本，這次訪美是高市為自己精心設(shè)計(jì)的一盤(pán)棋：在特朗普訪華之前，搶先坐到白宮的談判桌對(duì)面，當(dāng)面厘清日美同盟的坐標(biāo)，拿下一份體面的貿(mào)易框架協(xié)議，然后回國(guó)向選民交差。今年2月的大選，自民黨贏得了316個(gè)席位，高市政權(quán)罕見(jiàn)地?fù)碛蟹€(wěn)固的政治基礎(chǔ)，可以說(shuō)，這本來(lái)是一次從容赴約。

然而，世界不給她從容。

2月28日，美國(guó)和以色列向伊朗發(fā)起軍事打擊，隨即引發(fā)霍爾木茲海峽危機(jī)。這條咽喉要道被封鎖，國(guó)際油價(jià)飛漲，全球供應(yīng)鏈顫抖。而特朗普，對(duì)著鏡頭點(diǎn)名道姓——日本、中國(guó)、韓國(guó)，你們從霍爾木茲獲得了九成的石油，你們應(yīng)該出兵幫忙。

高市的白宮之行，從此變了味道。等待她的，將是一場(chǎng)沒(méi)有退路的談判，她將面臨五大難題：

第一道難題：派不派軍艦，如何回答

3月17日，高市在參議院預(yù)算委員會(huì)上說(shuō)了一句頗具分量的話(huà)：“したたかな外交を、そして國(guó)益第一の外交を展開(kāi)してまいります。”（要展開(kāi)老練的外交、國(guó)益第一的外交）

話(huà)說(shuō)得漂亮，但問(wèn)題擺在眼前：特朗普要求日本派遣艦艇前往霍爾木茲海峽，日本到底怎么辦？

困難不在于政治意愿，而在于法律的墻。現(xiàn)行憲法與自衛(wèi)隊(duì)法的框架下，向戰(zhàn)斗仍在進(jìn)行的交戰(zhàn)區(qū)派遣自衛(wèi)隊(duì)，幾乎無(wú)法通過(guò)任何法律認(rèn)定。政府對(duì)當(dāng)前伊朗局勢(shì)的判斷是：既不構(gòu)成可行使集體自衛(wèi)權(quán)的“存亡危機(jī)事態(tài)”，也不符合開(kāi)展后方支援的“重要影響事態(tài)”。說(shuō)白了，就是：戰(zhàn)斗還沒(méi)停，出不去。

高市在國(guó)會(huì)答辯時(shí)也承認(rèn)，依據(jù)自衛(wèi)隊(duì)法發(fā)動(dòng)“海上警備行動(dòng)”，從法理上看”非常之難”。前防衛(wèi)大臣小野寺五典表態(tài)更為明確：“現(xiàn)在這個(gè)時(shí)間點(diǎn)，讓自衛(wèi)隊(duì)護(hù)衛(wèi)日本商船的任務(wù)，是做不到的。”

于是日本政府劃出了一個(gè)微妙的輪廓：不說(shuō)絕對(duì)不去，但說(shuō)法律有門(mén)檻；強(qiáng)調(diào)會(huì)研究停戰(zhàn)之后的各種可能性；同時(shí)積極表示愿意參加美國(guó)主導(dǎo)的“海上自由”共同聲明。換句話(huà)說(shuō)，給特朗普遞上了一份“誠(chéng)意”，卻不能遞上一支槍。

這份誠(chéng)意夠不夠，白宮會(huì)不會(huì)滿(mǎn)意，高市內(nèi)心恐怕也沒(méi)把握。

第二道難題：能源的賬，美國(guó)人要你結(jié)

比艦艇更具體的，是一本能源賬。

日本原油進(jìn)口的約九成來(lái)自中東，阿聯(lián)酋和沙特阿拉伯是最大供應(yīng)商，而美國(guó)產(chǎn)原油的進(jìn)口比例，至今不足4%。特朗普對(duì)這組數(shù)字了如指掌——他早就盯著日本這塊市場(chǎng)。

高市此行帶去了一份禮物：日美兩國(guó)將合作開(kāi)發(fā)阿拉斯加油田，日方出資增產(chǎn)，增產(chǎn)的原油由日本進(jìn)行“共同儲(chǔ)備”，并可向亞洲其他國(guó)家轉(zhuǎn)售供應(yīng)。最新的消息說(shuō)，這一方案將被納入日方此前承諾的5500億美元對(duì)美投融資框架之中。

這份方案對(duì)特朗普有足夠的吸引力——他需要的不只是日本的感謝，而是日本的錢(qián)。開(kāi)發(fā)阿拉斯加、擴(kuò)大美國(guó)原油出口，正是他能源政策的核心命題。

對(duì)日本來(lái)說(shuō)，算盤(pán)也打得明白。從阿拉斯加到日本，全程走太平洋，比中東航線節(jié)省將近一周的運(yùn)輸時(shí)間，而且徹底繞開(kāi)了霍爾木茲這個(gè)隨時(shí)可能被卡住的咽喉。

賬是對(duì)的，但代價(jià)是：從今以后，日本的能源戰(zhàn)略將更深地與美國(guó)的地緣政治利益捆綁在一起。

第三道難題：對(duì)中國(guó)立場(chǎng)，特朗普要日本表態(tài)

特朗普不久將訪問(wèn)中國(guó)。這個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，正是高市搶在月底前趕赴華盛頓的根本原因。她需要在特朗普與中國(guó)坐下來(lái)談之前，先把日本的位置定好。

但問(wèn)題在于：高市自己關(guān)于臺(tái)灣有事的強(qiáng)硬表態(tài)，已經(jīng)讓中日關(guān)系跌入低谷。如今特朗普準(zhǔn)備“和中國(guó)談生意”，日本非常擔(dān)心自己會(huì)不會(huì)成為被交易的籌碼？

在3月17日晚的朝日電視臺(tái)節(jié)目中，幾位評(píng)論家分析指出，特朗普很可能要求日本在對(duì)華戰(zhàn)略上更明確地與美國(guó)同步：在半導(dǎo)體、稀土、人工智能等戰(zhàn)略領(lǐng)域壓縮對(duì)華依存度，強(qiáng)化對(duì)華出口管制。同時(shí)對(duì)美國(guó)主導(dǎo)的“與中國(guó)切割”貿(mào)易圈表示公開(kāi)支持，并在態(tài)度上與那些尋求在美中之間保持距離的國(guó)家劃清界限。

這對(duì)高市來(lái)說(shuō)是一道窄門(mén)。過(guò)于靠近美國(guó)，會(huì)加深與中國(guó)的對(duì)立；過(guò)于曖昧，則可能被特朗普視為不夠可靠的盟友。更麻煩的是，特朗普的“交易型外交”從不諱言：同盟關(guān)系是可以討價(jià)還價(jià)的。

第四道難題：防衛(wèi)費(fèi)與憲法修正，華盛頓的胃口

根據(jù)早稻田大學(xué)研究員渡瀨裕哉的分析，特朗普此次極可能提出一個(gè)讓東京頭疼的數(shù)字：國(guó)防預(yù)算要占到GDP的3%。

日本已將防衛(wèi)費(fèi)提升至GDP的2%，這在歷史上已屬突破。而3%意味著什么？意味著財(cái)政壓力將再次劇增，意味著社會(huì)預(yù)算可能遭到壓縮，也意味著國(guó)內(nèi)政治的又一輪風(fēng)暴。

更敏感的是憲法修正的問(wèn)題。今年2月的大選，自民黨獨(dú)自拿下眾議院三分之二席位，憲法第九條的修正從理論變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)可能。據(jù)悉，華盛頓的保守派圈子里早已討論熱烈——他們希望日本的“法律束縛”松綁，讓自衛(wèi)隊(duì)在東亞能扮演更實(shí)質(zhì)的角色。

這是干涉日本內(nèi)政的紅線，但特朗普是那種在乎紅線的人嗎？

第五道難題：貿(mào)易摩擦，一把懸在頭頂的刀

在上述種種之外，還有一道賬始終沒(méi)算清楚：關(guān)稅。

特朗普的貿(mào)易大棒，并沒(méi)有因?yàn)橹袞|危機(jī)而收起。他盯著日本的汽車(chē)產(chǎn)業(yè)久矣，而最高法院對(duì)部分關(guān)稅授權(quán)的否定，讓他更需要用對(duì)日談判證明自己的手腕。

高市帶去了87兆日元（約3.77萬(wàn)億元人民幣）的對(duì)美投資承諾，但這能否換來(lái)關(guān)稅的豁免或緩和，仍是未知數(shù)。貿(mào)易談判的節(jié)奏，永遠(yuǎn)比聲明更難把控。

當(dāng)專(zhuān)機(jī)穿越太平洋上空的黑暗時(shí)，高市早苗一個(gè)人將面對(duì)著這五道難題。霍爾木茲的硝煙還沒(méi)散，特朗普的要價(jià)還沒(méi)亮牌，東京的政治壓力還在攀升，沒(méi)有一道題有標(biāo)準(zhǔn)答案。然后，一天之后，在白宮的鎂光燈下，高市必須對(duì)這些考題作出即時(shí)回答。估計(jì)，在今晚的專(zhuān)機(jī)上，她也難以入眠。

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