扎牢國(guó)內(nèi)市場(chǎng)“基本盤” 激活內(nèi)需潛能“活水源”

筑牢市場(chǎng)壓艙石，引滿內(nèi)需動(dòng)力源。2026年是“十五五”開局之年。今年《政府工作報(bào)告》將“著力建設(shè)強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)”列入今年重點(diǎn)任務(wù)之首，提出堅(jiān)持內(nèi)需主導(dǎo)，統(tǒng)籌促消費(fèi)擴(kuò)投資，拓展內(nèi)需增長(zhǎng)新空間。

建設(shè)強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，持續(xù)擴(kuò)內(nèi)需從多個(gè)方面發(fā)力。今年的《政府工作報(bào)告》明確，要著力提升居民消費(fèi)能力，通過制定實(shí)施城鄉(xiāng)居民增收計(jì)劃，并通過促進(jìn)低收入群體增收、增加財(cái)產(chǎn)性收入、完善薪酬社保制度等措施，讓消費(fèi)者“能消費(fèi)”。推動(dòng)供需良性互動(dòng)打開內(nèi)需空間，以高質(zhì)量供給激發(fā)消費(fèi)潛力，讓消費(fèi)者“想消費(fèi)”。提高民生類政府投資比重，落實(shí)促進(jìn)民間投資措施，引導(dǎo)民間資本投向高技術(shù)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等新賽道?？v深推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，深化招投標(biāo)、要素市場(chǎng)化配置等改革，并清理消費(fèi)領(lǐng)域不合理限制。推廣中小學(xué)春秋假、落實(shí)帶薪錯(cuò)峰休假以改善消費(fèi)環(huán)境。通過優(yōu)化入境消費(fèi)環(huán)境、推動(dòng)文化醫(yī)療等領(lǐng)域有序開放，引進(jìn)全球優(yōu)質(zhì)資源要素，釋放超大規(guī)模市場(chǎng)潛力。

建設(shè)強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、持續(xù)擴(kuò)大內(nèi)需會(huì)面臨多重困難。建設(shè)強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、持續(xù)擴(kuò)大內(nèi)需是當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，但當(dāng)下，有效需求不足，消費(fèi)內(nèi)生動(dòng)力偏弱。供給端存在供需錯(cuò)配，“供強(qiáng)需弱”矛盾突出，部分傳統(tǒng)行業(yè)產(chǎn)能過剩，而高品質(zhì)、個(gè)性化、智能化商品和服務(wù)供給不足。供給創(chuàng)新不足，新技術(shù)、新業(yè)態(tài)雖有政策支持，但技術(shù)自主性、系統(tǒng)協(xié)同性仍有待加強(qiáng)，部分領(lǐng)域存在“卡脖子”風(fēng)險(xiǎn)。在投資端方面，民間投資意愿偏弱，部分企業(yè)預(yù)期不穩(wěn)，投資活力有待激發(fā)。投資結(jié)構(gòu)不合理，許多地方和企業(yè)傾向于“投資于物”，而“投資于人”比重偏低。制度與機(jī)制存在障礙，統(tǒng)一大市場(chǎng)尚未完全建成。收入分配與社會(huì)保障體系還沒完善，影響居民“敢消費(fèi)”意愿。

通過供需兩側(cè)協(xié)同發(fā)力，破解“供強(qiáng)需弱”矛盾。今年的《政府工作報(bào)告》和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議已明確了破解“供強(qiáng)需弱”矛盾的具體政策方向。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，關(guān)鍵在于從“有沒有”轉(zhuǎn)向“好不好”，用高質(zhì)量供給精準(zhǔn)匹配并創(chuàng)造新需求。堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，化解傳統(tǒng)行業(yè)過剩，為優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能騰出空間。“加法”育新機(jī)，重點(diǎn)發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)?！俺朔ā贝偃诤?，推動(dòng)數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合，發(fā)展體驗(yàn)式消費(fèi)等新業(yè)態(tài)?！俺ā碧嵝剩罨厥袌?chǎng)化改革，破除行政壟斷和市場(chǎng)壁壘，讓資源向高效企業(yè)流動(dòng)。改革與政策協(xié)同，建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，促進(jìn)勞動(dòng)力、資本、技術(shù)自由流動(dòng)。實(shí)施更加積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，形成政策合力。

擴(kuò)內(nèi)需從“短期刺激”轉(zhuǎn)向“長(zhǎng)期戰(zhàn)略基點(diǎn)”。深化改革開放是擴(kuò)大內(nèi)需的核心引擎，通過改革，破除內(nèi)需增長(zhǎng)的體制機(jī)制障礙。高水平開放通過引入競(jìng)爭(zhēng)和資源，增加高質(zhì)量商品與服務(wù)供給，滿足國(guó)內(nèi)消費(fèi)升級(jí)需求；通過就業(yè)、收入、養(yǎng)老等制度托底，改善居民消費(fèi)預(yù)期，解決“不敢消費(fèi)”的后顧之憂；通過超長(zhǎng)期特別國(guó)債等重大項(xiàng)目穩(wěn)定投資預(yù)期，形成“投資—收入—消費(fèi)”的正向循環(huán)。以制度創(chuàng)新激發(fā)供需兩端活力，讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，同時(shí)更好發(fā)揮政府在引導(dǎo)方向、優(yōu)化環(huán)境、保障公平上的作用。以新需求引領(lǐng)新供給，以新供給創(chuàng)造新需求。通過消費(fèi)品以舊換新、綠色消費(fèi)補(bǔ)貼等政策工具釋放新需求。支持新技術(shù)、新模式發(fā)展，創(chuàng)造新消費(fèi)場(chǎng)景。

深耕本土市場(chǎng)沃土，暢飲內(nèi)需活水甘泉。2026年《政府工作報(bào)告》將“建設(shè)強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)”列為重點(diǎn)任務(wù)，政策將圍繞提振消費(fèi)、擴(kuò)大有效投資、深化全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)持續(xù)加力。激發(fā)消費(fèi)潛力，關(guān)鍵在于打出政策組合拳，核心思路是“居民增收”“企業(yè)降本”“優(yōu)化供給”和“暢通循環(huán)”四管齊下。期待更好地扎牢國(guó)內(nèi)市場(chǎng)“基本盤”，激活內(nèi)需潛能“活水源”。（胡建兵）