江蘇
中國正在經歷深刻的結構性調整。2025 年的數據表明，這一進程正在加速：
舊的產能在失血 —— 傳統勞動密集型產業：紡織業利潤同比下降 8.2%，服飾業下降 27.1%，制鞋業下降 15.7%，木材加工下降 30.9%，家具制造下降 22.7%，形勢相當殘酷。
新的產能在造血 —— 高技術制造業：高技術制造業利潤同比增長 10.0%，電子工業專用設備制造增長 57.4%（其中半導體器件專用設備增長 97.2%），智能消費設備制造增長 54.0%（其中智能車載設備增長 105.7%），發展相當火爆。
這是一場發生在你身邊、關乎數千萬人飯碗的時代更替。
這意味著什么？
意味著中國的未來在新產能，但就業與社會保障如果跟不上，將形成外部性約束。
傳統產業占中國制造業增加值、用工人數高達 80% 左右。高技術制造業雖高增長，但基數較小。從 80% 的體量里培育出新動能，速度再快也是 “慢周期”。這很可能不是熊彼特所說的破壞性創新歷程，而是被動的市場出清。
更關鍵的約束是：中國是人口大國。2025 年全國城鎮新增就業 1267 萬人，2026 屆高校畢業生規模預計同比增加 48 萬人，農村轉移勞動力持續流入。傳統產業承載的不是抽象的數字，而是數千萬人的飯碗。新舊動能轉換的速度，不可能快過這些人轉崗的速度。
要避免整體分配失衡，在推進新舊動能轉換的同時，必須推進分配制度和社會保障體系改革，讓更多資金流向需求端、流向中低收入消費群體。這不是選擇，而是必須。如果分配制度改革停滯不前，新舊動能轉換的成本將由數以千萬計的普通家庭承擔，最終形成對經濟增長的外部性約束。
這算的不僅是經濟賬，更是民心賬。
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