公安局長(zhǎng)為何是高危崗位？

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在我國(guó)行政體系中，縣一級(jí)是連接城鄉(xiāng)的樞紐，公安局是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的核心部門(mén)。

警察是和平年代，唯一可以合法使用暴力的群體。

周總理曾語(yǔ)重心長(zhǎng)地，對(duì)公安機(jī)關(guān)進(jìn)行囑咐：國(guó)家安危，公安系于一半！軍隊(duì)是備而不用的，你們是天天要用的！

因此公安局長(zhǎng)的實(shí)際影響力，往往超乎外界想象。

它處在極為特殊的權(quán)力節(jié)點(diǎn)上，既是行政官員，又是執(zhí)法者，手中握國(guó)家強(qiáng)制力。

說(shuō)公安局長(zhǎng)是“高?！鳖I(lǐng)導(dǎo)崗，這里的“高危”，主要是三個(gè)方面。

首先是職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)高，經(jīng)常面對(duì)犯罪和突發(fā)事件；

其次是廉政風(fēng)險(xiǎn)高，面臨的誘惑和考驗(yàn)遠(yuǎn)超一般部門(mén)

最后是問(wèn)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)高，社會(huì)治安的任何閃失，公安局長(zhǎng)都首當(dāng)其沖。

因此坐上這個(gè)位子，難度不亞于縣委書(shū)記，甚至在專業(yè)性和紀(jì)律性上，可能比縣委書(shū)記要求更高。

公安工作是一項(xiàng)業(yè)務(wù)性極強(qiáng)的工作，因此縣一級(jí)的公安局長(zhǎng)，通常要有長(zhǎng)期的公安政法系統(tǒng)工作經(jīng)歷。

這意味著想當(dāng)公安局長(zhǎng)，首先要進(jìn)入公安系統(tǒng)，從最基層的派出所民警、刑警、治安警干起。

要懂偵查破案，知道命案現(xiàn)場(chǎng)怎么處置，知道審訊突破的關(guān)鍵在哪；

要對(duì)法律法規(guī)爛熟于心，因?yàn)樗拿恳粋€(gè)決策，都可能直接影響到公民人身自由；

還要懂應(yīng)急處突，面對(duì)群體性事件，如何既控制事態(tài)又不激化矛盾，這需要極其豐富的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)。

從一個(gè)普通警員，到能夠獨(dú)當(dāng)一面的公安局長(zhǎng)，通常需要二十年以上的時(shí)間。

在這個(gè)過(guò)程中，要經(jīng)歷無(wú)數(shù)次考核、選拔，以及破獲大案要案的實(shí)戰(zhàn)檢驗(yàn)。

沒(méi)有幾場(chǎng)硬仗打下來(lái)，沒(méi)有讓人信服的業(yè)務(wù)能力，根本鎮(zhèn)不住場(chǎng)子。

能力只是一方面，機(jī)會(huì)更是不可或缺！

全國(guó)的縣級(jí)行政區(qū)劃有2800多個(gè)，也就是說(shuō)只有2800多個(gè)區(qū)縣公安局長(zhǎng)的崗位。

可公安系統(tǒng)內(nèi)的干警有幾百萬(wàn)，從幾百萬(wàn)人中選拔兩千多人，概率只有千分之一左右。

老貓這個(gè)算法還不包括那些，從其他系統(tǒng)交流過(guò)來(lái)的干部，如果加進(jìn)去，概率更小了。

而且公安局長(zhǎng)的任命還有年齡、學(xué)歷、經(jīng)歷等一系列硬杠杠。

通常要求年輕化、知識(shí)化，對(duì)電腦信息化、大數(shù)據(jù)破案等新技術(shù)也要懂行。

在這個(gè)技術(shù)日新月異的時(shí)代，一些年齡偏大、知識(shí)結(jié)構(gòu)老化的干部，即便經(jīng)驗(yàn)再豐富，也可能因?yàn)楦簧闲蝿?shì)而被淘汰。

當(dāng)前公安系統(tǒng)實(shí)行的是“條塊結(jié)合，以塊為主”的管理體制。

簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，公安局長(zhǎng)既要服從地方黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)（塊塊），又要接受上級(jí)公安機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)（條條）。

這種雙重管理，使得公安局長(zhǎng)的選拔任用機(jī)制，比普通部門(mén)復(fù)雜得多。

比如一個(gè)縣公安局長(zhǎng)的任命，雖然名義上歸縣委管理，但必須征得上級(jí)市公安局黨委的同意。

如果地方提出的候選人，在業(yè)務(wù)上不過(guò)關(guān)，市局可以行使“否決權(quán)”。

反過(guò)來(lái)市局看中的人選，如果地方黨委覺(jué)得不合適，也可能被擱置。

這種復(fù)雜的博弈，決定了公安局長(zhǎng)的人選，必須是各方都能接受的人。

既要能融入地方的治理大局，成為縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)信賴的“守護(hù)神”；

又要能在業(yè)務(wù)上，服從上級(jí)公安機(jī)關(guān)的指揮，成為整個(gè)公安系統(tǒng)里一顆合格的“棋子”。

能在這兩者之間找到完美平衡的人，本身就非常稀缺。

以市一級(jí)公安局局長(zhǎng)為例，通常由副市長(zhǎng)兼任，行政級(jí)別是副廳級(jí)，屬于省管干部。

他們的任免權(quán)在省委，但日常業(yè)務(wù)又要聽(tīng)省公安廳的。

表面上看非常風(fēng)光：手里握著編制、隊(duì)伍、經(jīng)費(fèi)、現(xiàn)場(chǎng)處突權(quán)，能調(diào)人、下指令……是書(shū)記市長(zhǎng)在突發(fā)事件中，最先依賴的“執(zhí)行口”。

但實(shí)際上匯報(bào)對(duì)象太多：市委書(shū)記、市長(zhǎng)、政法委書(shū)記、常務(wù)副市長(zhǎng)、省廳領(lǐng)導(dǎo)……哪一個(gè)都得罪不起。

以市局局長(zhǎng)為例，要“對(duì)兩位主官、政法委書(shū)記、常務(wù)副市長(zhǎng)負(fù)責(zé)”。

雖然在實(shí)際運(yùn)行中，主要匯報(bào)對(duì)象是兩位主官，可一旦出事，會(huì)層層追責(zé)，都要沖局長(zhǎng)說(shuō)話，畢竟“一把手負(fù)責(zé)制”。

平安指數(shù)、滿意度排名、命案必破率、掃黑除惡戰(zhàn)果，這些年終考核指標(biāo)，都會(huì)直接掛鉤政績(jī)和升遷。

如果城市排名靠后，局長(zhǎng)這個(gè)位置就尷尬了，組織部門(mén)想提拔都難。

鑒于公安隊(duì)伍是一支“槍桿子”性質(zhì)的紀(jì)律部隊(duì)，公安局長(zhǎng)的政治素質(zhì)，比一般部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)的要求更高。

必須對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)，必須能在復(fù)雜局面下，保持政治定力。

在選拔過(guò)程中，組織部門(mén)和政法委會(huì)對(duì)候選人，進(jìn)行極其嚴(yán)格的政治考察。

這不僅僅是看檔案、聽(tīng)匯報(bào)，而是要深入到其過(guò)往的工作經(jīng)歷中。

在重大原則問(wèn)題上，能不能堅(jiān)持立場(chǎng)？面對(duì)歪風(fēng)邪氣時(shí)，敢不敢亮劍？處置敏感事件時(shí)，能不能把握正確的政治方向？

特別是在基層組織里，公安局長(zhǎng)經(jīng)常要面對(duì)法與情的沖突、權(quán)與法的博弈。

如果政治素質(zhì)不過(guò)硬，原則性不強(qiáng)，要么成為地方保護(hù)主義的工具，要么在各種利益集團(tuán)的圍獵中倒下。

因此政治上的絕對(duì)可靠，是這個(gè)崗位不可動(dòng)搖的基石。

公安局長(zhǎng)這個(gè)崗位，對(duì)身體素質(zhì)的要求，也是極其苛刻的。

這一點(diǎn)和縣委書(shū)記還不一樣，縣委書(shū)記雖然也忙，但更多是決策層面的操勞。

而公安局長(zhǎng)不僅要決策，還要隨時(shí)準(zhǔn)備上一線。

命案必破，公安局長(zhǎng)要到現(xiàn)場(chǎng)；突發(fā)群體事件，公安局長(zhǎng)要到一線指揮調(diào)度；重要安保任務(wù)，公安局長(zhǎng)要連續(xù)多日不眠不休坐鎮(zhèn)。

可以這么說(shuō)，公安局長(zhǎng)是24小時(shí)待命的工作，手機(jī)從來(lái)不敢靜音，半夜被電話驚醒是家常便飯。

長(zhǎng)期的超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，巨大的精神壓力，如果沒(méi)有一副強(qiáng)健的體魄，根本撐不下來(lái)。

很多人干幾年公安局長(zhǎng)，就累垮了身體，這不是鬧著玩的。

想當(dāng)公安局長(zhǎng)，不僅要拼能力，還要拼身體、拼精力、拼誰(shuí)更能熬。

可就算終于當(dāng)上了局長(zhǎng)，日子也并不輕松，高危崗位不是隨便說(shuō)說(shuō)的!

公安局長(zhǎng)權(quán)力太集中了：從案件辦理、執(zhí)法監(jiān)督，到人員調(diào)動(dòng)、經(jīng)費(fèi)管理，都是公安局長(zhǎng)說(shuō)了算。

這種權(quán)力，如果沒(méi)有極強(qiáng)的自律和制度的約束，很容易成為被圍獵的目標(biāo)。

在公安局長(zhǎng)這個(gè)崗位上，面臨著各種各樣的誘惑：

有想撈人的老板遞過(guò)來(lái)的黑錢(qián)、想擺平事端的關(guān)系遞來(lái)的條子、有想升職加薪的下屬送來(lái)的好處……

稍有不慎放松警惕，就可能萬(wàn)劫不復(fù)。

更殘酷的是，因?yàn)楣簿珠L(zhǎng)負(fù)責(zé)查辦案件，得罪人是難免的，畢竟面臨直接矛盾啊！

那些被得罪的人，對(duì)公安局長(zhǎng)一肚子怨氣，是隨時(shí)可能反撲的。

總的來(lái)說(shuō)，想當(dāng)好一個(gè)公安局長(zhǎng)，真的太難了，它是一個(gè)需要“文武雙全”的崗位。

既要有文官的政治智慧，能在復(fù)雜的治理體系中周旋；又要有武將的鐵血手腕，能鎮(zhèn)得住犯罪分子，能帶得好隊(duì)伍。

更要有圣人的道德自律，能在權(quán)力和美色的誘惑面前坐懷不亂。

這個(gè)崗位，對(duì)一個(gè)人綜合素質(zhì)的要求是極其全面的。

每一個(gè)能真正站穩(wěn)腳跟的公安局長(zhǎng)，都稱得上是政法系統(tǒng)中的精英。

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