“美國從韓國撤軍備，菲律賓要坐不住了”

【文/觀察者網(wǎng) 王一】隨著美國對伊朗實施的軍事打擊不斷升級，美國已開始從韓國調(diào)走部分導(dǎo)彈防御系統(tǒng)，用于支援其在中東挑起的戰(zhàn)事。香港《南華早報》3月11日稱，這一“拆東墻補西墻”的舉動在菲律賓引發(fā)新的擔(dān)憂：美國可以將關(guān)鍵軍事裝備撤離韓國，那他們在亞太地區(qū)的安全承諾究竟有多穩(wěn)固？

根據(jù)美媒和韓媒的報道，美軍此次從朝鮮半島調(diào)走了部分“愛國者”防空導(dǎo)彈系統(tǒng)。韓國慶尚北道星州郡韶成里“薩德”基地附近的監(jiān)控錄像還顯示，駐韓美軍6臺“薩德”反導(dǎo)系統(tǒng)發(fā)射車已全部運出部署基地。韓國總統(tǒng)李在明10日證實，韓方已對相關(guān)調(diào)動提出反對，但事態(tài)“無法完全按照我方意愿落實”。

港媒指出，對菲律賓來說，這一事件的含義不言自明。韓國長期駐扎著數(shù)萬名美軍，且位于全球軍事化程度最高的邊境之一，但即便如此，韓方仍無法阻止美方將裝備調(diào)往其他戰(zhàn)區(qū)。

這讓菲律賓不得不面對一個敏感問題：如果美國的軍事資產(chǎn)可以從韓國撤走，那么我們會是下一個嗎？

分析人士認(rèn)為，菲律賓的擔(dān)憂是可以理解的，但將韓國與菲律賓簡單類比，忽略了美國在兩國軍事部署模式上的重要差異。

在美國的軍事規(guī)劃中，韓國恰恰是優(yōu)先用于快速調(diào)動裝備的地區(qū)之一。當(dāng)?shù)亻L期部署著大量美軍裝備，包括可快速轉(zhuǎn)移的“愛國者”防空導(dǎo)彈系統(tǒng)。從某種意義上說，朝鮮半島就像美軍一個儲備充足的戰(zhàn)略“倉庫”。

相比之下，菲律賓并不存在類似規(guī)模的永久性美軍裝備集群。根據(jù)《美菲加強防務(wù)合作協(xié)議》（EDCA），美國主要通過輪換駐軍和在菲律賓群島多個基地預(yù)置裝備的方式保持軍事存在，其核心思路是“獲取使用權(quán)”和“作戰(zhàn)靈活性”，而非部署大量固定兵力。

美國在菲律賓部署的中程導(dǎo)彈系統(tǒng)發(fā)射車 美國太平洋陸軍

英國中央蘭開夏大學(xué)國際關(guān)系專家、研究國防政策的西爾維婭·莫妮卡·戈爾斯卡表示，如果美國需要迅速獲得導(dǎo)彈防御系統(tǒng)，韓國顯然是更合理的來源，美國在那兒部署的“愛國者”防空導(dǎo)彈系統(tǒng)，本就是針對朝鮮彈道導(dǎo)彈的多層反導(dǎo)體系的一部分，這些系統(tǒng)本身也是為機動部署而設(shè)計的。

另一方面，分析人士稱，菲律賓近年來在美國戰(zhàn)略中的地位正在上升。美國花費多年時間加強在菲律賓群島的軍事布局，使其成為美軍規(guī)劃呂宋海峽、南海以及潛在臺海沖突的重要支點。

巴黎第九大學(xué)國際關(guān)系教授、法國安全分析師阿爾諾·勒沃指出，在美國近年來的“威懾”規(guī)劃中，菲律賓的重要性不是下降，而是在上升，“我認(rèn)為目前不必夸大被抽調(diào)裝備的風(fēng)險”。

在戈爾斯卡看來，靈活部署本身也意味著雙向流動，能夠快速部署到菲律賓北呂宋地區(qū)的軍事能力，同樣意味著這些資產(chǎn)理論上也可以被迅速撤離。

她表示，菲律賓為美國提供的是一個分散部署的作戰(zhàn)層級，通過多點部署增加對手的規(guī)劃難度，而不是取代東北亞的核心軍事基地。目前，美國在亞洲的軍事力量核心仍集中在日本和韓國，而菲律賓更像是一個可以靈活調(diào)整的“外環(huán)戰(zhàn)略弧”。

勒沃認(rèn)為，如果美國面臨更大軍事壓力，他們更可能進(jìn)行選擇性再平衡——調(diào)動最容易運輸?shù)难b備，同時保持戰(zhàn)略核心力量不變?！巴鈬渴鹂赡軙谶吘壸兊酶啠诵募軜?gòu)仍將保持穩(wěn)定。”

不過，在一些分析人士眼中，真正的問題并不僅僅在于軍事裝備的部署位置，而是美國導(dǎo)彈庫存本身正在承受越來越大的壓力。由于在多個戰(zhàn)區(qū)同時維持軍事行動，美國導(dǎo)彈庫存的消耗速度正超過軍工企業(yè)的補充能力。

安全分析人士薩沙·查布拉稱，如果對伊戰(zhàn)爭持續(xù)時間延長，美國彈藥庫存將面臨更大壓力，從而削弱其在亞洲“威懾對手”的能力，“從長期來看，我們需要重新思考，用價值400萬美元的導(dǎo)彈去擊落價值5萬美元的無人機是否合理”。

區(qū)域安全研究所首席執(zhí)行官克里斯·加德納給出了一個現(xiàn)實事例，美國的盟友澳大利亞在采購導(dǎo)彈時已經(jīng)遇到交付延遲的問題，因為美國庫存正在優(yōu)先供應(yīng)中東戰(zhàn)場。

“既然美國已經(jīng)與伊朗開戰(zhàn)，就必須擊敗伊朗，因此將彈藥和裝備優(yōu)先調(diào)往相關(guān)戰(zhàn)區(qū)是首要任務(wù)?！彼毖裕谘杆贁U(kuò)大美制導(dǎo)彈采購規(guī)模的菲律賓，也可能很快面臨類似的供應(yīng)摩擦。

分析人士還稱，美方或許將此次從韓國調(diào)走裝備視為一次后勤層面的決定，但中國方面很可能會將其解讀為一個政治信號。對菲律賓來說，這正是最棘手之處：哪怕只是有限的軍事部署變化，也可能在輿論和信息戰(zhàn)中被放大，用來質(zhì)疑美國對亞洲盟友的安全承諾是否可靠。

在美國和以色列剛開始對伊朗發(fā)動襲擊時，包括菲律賓前總統(tǒng)杜特爾特之子保羅·杜特爾特在內(nèi)的部分該國政界人士就已經(jīng)在擔(dān)憂，隨著美伊沖突的影響持續(xù)外溢，加之中美對抗的風(fēng)險始終存在，駐有美軍的菲律賓可能成為潛在沖突的“靶心”。

據(jù)英國《衛(wèi)報》報道，美軍從韓國撤走軍事裝備，引發(fā)了韓國批評人士對美國安全承諾的質(zhì)疑。他們質(zhì)問：為什么韓國要在隨時可能被美國運走的防御系統(tǒng)上投入如此巨大的政治資本？

勒沃分析稱，此次事件可以有多種解讀，但無論如何，對亞洲地區(qū)的國家來說，傳遞出的政治信息已經(jīng)十分清晰，即“亞洲盟友不能假設(shè)美國的軍事資源是無限的”。

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