2026年政府工作報告定調：著力穩定房地產市場

3月5日上午，十四屆全國人大四次會議在人民大會堂舉行開幕會。國務院總理李強代表國務院，向十四屆全國人大四次會議作政府工作報告。

李強總理在報告中介紹，過去一年我國經濟運行總體平穩、穩中有進，國內生產總值增長5%，總量達到140.19萬億元。重點領域風險化解取得積極進展，社會大局保持穩定。

在房地產方面，持續用力穩樓市，合理控制新增房地產用地供應，因城施策調減限制性措施，下調個人住房公積金貸款利率，“保交房”任務全面完成。

本次政府工作報告仍然對房地產著墨頗多，并將其放在“加強重點領域風險防范化解和安全能力建設”任務中。

著力穩定房地產市場

今年政府工作報告對房地產的定調是“著力穩定房地產市場”，與2025年底中央經濟工作會議精神保持一致，也為今年的工作方向提供了清晰指引。

從具體措施來看，報告提出因城施策控增量、去庫存、優供給，探索多渠道盤活存量商品房，鼓勵收購存量商品房重點用于保障性住房等。

上海易居房地產研究院副院長嚴躍進認為，這一部署體現了在存量與增量、商品房與保障房之間的良好協同導向。此舉也意味著供大于求的城市未來要控制供應規模，對商品房進行積極去化。同時，盤活存量商品房的力度將進一步加大，并與保障性住房工作有效銜接。

報告明確，深化住房公積金制度改革。優化保障性住房供給，加快危舊房改造。有序推動安全舒適綠色智慧的“好房子”建設，實施房屋品質提升工程和物業服務質量提升行動。

對此，嚴躍進預計,公積金相關政策將不斷發力。不僅體現在支持合理住房需求上，還將與提振內需、支持消費等工作相結合。同時，保障房供給模式有望進一步優化。而住房品質的提升，也是近年來的工作重點。以優質供給來引導市場需求，在房地產市場穩中向好的關鍵期，“好房子”的建設和入市對于市場向好發展具有積極作用。

另一方面，風險防范仍然是房地產工作的重點之一。報告稱，進一步發揮“保交房”的白名單制度作用，防范債務違約風險。此次從金融安全角度再次強化，也體現了“保交房”工作背后的民生保障屬性。

關于房地產發展新模式，今年的政府工作報告提出，深入推進房地產發展新模式的基礎制度和配套政策建設。這也意味著，今年各地在開發、融資、銷售等環節以及增量與存量市場，推行新模式工作將加力提速，為行業整體平穩健康和房地產業實現高質量發展提供有力支撐。

高質量推進城市更新

此外，在今年的政府工作報告中，還提出高質量推進城市更新，穩步實施城鎮老舊小區、城中村等改造。盤活利用存量土地和閑置房屋設施。

城市更新工作也是近年來高層推動的重點工作之一，城市更新作為重要抓手，對支持內需可謂意義重大。

本次報告將其放在了“推動新型城鎮化和區域協調發展”工作中，城市更新的高質量開展，對建設國內市場、有力挖掘市場潛在需求和帶動投資及提振內需等方面，將繼續發揮積極作用。

初婚初育家庭納入重點支持范圍

在“加強社會保障和服務方面” ，此次政府工作報告提出，加強初婚初育家庭住房保障，支持多子女家庭改善性住房需求。

近年來，部分城市相繼在多子女家庭購房方面出臺了傾斜政策，此前已有不少城市在購房貸款等方面對其給予支持。此次從國家層面加以明確，釋放出更為積極的政策信號。

另外值得注意的是，今年政府工作報告中首次明確將初婚初育群體納入重點支持范圍。而這些群體往往對應著真實的剛需住房需求，從住房保障層面給予傾斜，預示著今年各地將圍繞這一群體積極研究并落實相應的政策支持措施。

嚴躍進表示，這一提法被置于家庭發展和人口政策的宏觀框架之下，體現出當前住房工作正與國家的人口戰略及家庭結構變化緊密結合，進一步彰顯了住房政策在促進人口長期均衡發展中的重要作用。

報告同時提及上述兩類家庭，體現了從生育支持和人口發展角度的政策考量。可以預見，接下來在金融支持、住房公積金、購房稅費減免等方面，或將有針對性地出臺更多細化政策。

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