法學名家徐漢明應邀出席第三屆鳳凰預防法治論壇

潮起海之南，風勁好揚帆。3月1日，以“社會治理法治化的‘中醫思維’——矛盾糾紛防控關口的再前移”為主題的第三屆鳳凰預防法治論壇在海口中改院成功舉辦。本屆論壇由中國社會福利與養老服務協會、海南省法學會、海南省公證協會指導，鳳凰公證研究院、海南自由貿易港研究院、鳳凰網（海南）、鳳凰公證處等聯合主辦。來自國內外法學界、實務界的近300位代表出席，共同探討預防性法治在自貿港建設中的創新應用。

論壇由中國社會福利與養老服務協會副會長、天津大學教授、鳳凰公證理事會理事長車承軍主持。中國法學會向論壇發來賀信。海南省委政法委副秘書長梁鳳云宣讀賀信。中國社會福利與養老服務協會執行會長徐建中、海南省司法廳副廳長王帥、中國（海南）改革發展研究院院長遲福林在研討會開幕式上致辭。在主旨演講環節，著名法學家、中國法理學研究會名譽會長徐顯明先生，法國巴黎第一大學教授穆斯塔法·梅基，海南政法職業學院黨委書記陳文彬，法學名家、中南財經政法大學法治發展與司法改革研究中心首席專家徐漢明，清華大學教授張成崗帶來了精彩分享。

徐漢明教授在主旨演講環節，作《預防法治：社會治安綜合治理中心制度效能之顯著優勢》的主旨演講。他圍繞綜治中心的歷史演進、理論基礎、制度基礎、實踐基礎、文化基礎及其顯著優勢展開深入闡述。他認為綜治中心是在新時代開創中國式社會治理現代化、以更高水平平安中國保障和服務強國建設、民族復興偉業、實現中國式現代化過程中形成的新概念新范疇新表述，是堅持和發展新時代“楓橋經驗”，推動將矛盾糾紛化解在基層、將重大風險預防化解在市域，將大量糾紛解決在訴訟前的重要載體。

徐漢明教授從歷史演進維度對綜治中心萌發形成發展軌跡作了梳理，指出綜治中心是中國共產黨人創造性運用東方大國百年治理實踐，開探、開辟、開拓、開創中國式社會治理現代化道路的標識性成果；從理論基礎看，馬克思主義經典作家關于“國家與法”“社會建設”“社會管理”的基本原理，中國特色社會主義社會治理理論為其提供了根本的理論指導和方法論基礎；從制度基礎來看，中國特色社會主義根本制度、基本制度、重要制度為綜治中心的建設提供了制度依據和制度保障；從實踐基礎來看，新中國成立七十多年來，黨領導人民創造了經濟持續高速發展、社會長期穩定、城市群快速崛起、人類減貧史、興邊富民穩邊固邊“五大新奇跡”，為綜治中心規范化建設提供了堅實的實踐基礎。從文化基礎來看，中華優秀治理文化以“和為貴”“無訟”“德法并舉”“德主刑輔”“明德慎罰”“民惟邦本”等理念為綜治中心規范化建設提供了深厚的文化基礎。

他進一步分析了綜治中心在推進基層社會治理現代化進程中展現出顯著優勢，集中體現為黨的領導政治優勢、資源整合平臺優勢、法治化運行優勢、預防性治理優勢，以及在服務國家重大戰略實施中展現出獨特優勢，從而有效破解基層治理中“各管一段、場所分散、信息壁壘”等難題，將黨的領導政治優勢轉化為社會治安綜合治理的強大效能；實現了矛盾糾紛化解力量的集中配置和優化組合；讓人民群眾在法律框架下分清是非、在權利義務統一中判斷對錯，以法律關系的確定維護社會的穩定；實現矛盾糾紛早發現、早預警，確保風險隱患不留死角、不留盲區；有效避免了“小矛盾”升級為“大問題”、“小隱患”演變為“大風險”；人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷增強，社會穩定的政治基礎、群眾基礎不斷夯實；在為貫徹落實黨中央賦予海南“三區一中心”戰略定位中，為維護社會大局穩定、預防化解矛盾糾紛方面發揮著不可替代的作用；已然承載著大國治理的“東方智慧”，不但詮釋和綻放“中國之治”的魅力，更成為人類治理文明的嶄新形態。

據悉，本次論壇有來自國內外法學界、實務界的近300位代表出席，圍繞“解鎖民事信托的制度瓶頸與進階路徑”“養老全周期前置性法律服務新態”“自貿港封關下民營企業風險防控新范式”“國際化營商環境下商事調解的價值重塑”等議題展開深入討論，共同探討預防性法治在自貿港建設中的創新應用。中南財經政法大學社會治理法學專業博士生吳承霖參加了本次論壇。（中國實踐）

編輯：秦正