代表委員履職故事｜寧小五：一根電纜牽出立法期盼

（來源：河北新聞網(wǎng)）

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長城網(wǎng)·冀云客戶端記者 齊彥紅

“孫總，最近咋樣？訂單多嗎？忙不忙？今天來就是想問問，咱們這邊還有啥困難？只要我能幫上的，一定協(xié)調(diào)解決。”2月25日，在寶輝線纜集團(tuán)有限公司生產(chǎn)車間，全國人大代表、邢臺市寧晉縣賈家口鎮(zhèn)黃兒營西村黨委書記寧小五關(guān)切地問。

“沒啥問題，企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營合作都非常好。多虧了您之前協(xié)調(diào)法律專家給我們講解法律條款、補(bǔ)全合同漏洞，現(xiàn)在企業(yè)很順暢。”寶輝公司負(fù)責(zé)人孫雄江笑著說。

寧小五（中）和明達(dá)線纜集團(tuán)有限公司員工進(jìn)行座談。通訊員 孫亞偉 攝

春潮涌動(dòng)，履職正忙。記者見到寧小五時(shí)，他正穿梭于村內(nèi)多家電纜企業(yè)，在車間一線、廠房內(nèi)外與企業(yè)負(fù)責(zé)人、一線員工面對面交流，從一樁樁企業(yè)糾紛、一個(gè)個(gè)發(fā)展堵點(diǎn)里，打撈最真實(shí)的法治需求，把千億級電纜產(chǎn)業(yè)的“立法期盼”帶上全國兩會。

寧晉是北方最大電線電纜產(chǎn)業(yè)基地，全縣2500多家線纜企業(yè)，市場占有率近全國三分之一，黃兒營西村更是產(chǎn)業(yè)核心區(qū)，200多家企業(yè)扎堆生長、共享智造、抱團(tuán)發(fā)展。但紅火背后，法治短板屢屢絆住企業(yè)腳步。

去年5月初，一家中小電纜企業(yè)負(fù)責(zé)人找到寧小五，滿臉無奈：一筆20萬元供貨合同，對方以“質(zhì)量瑕疵”為由拖欠貨款，合同約定模糊、舉證難、維權(quán)周期長，企業(yè)現(xiàn)金流吃緊，新訂單不敢接、設(shè)備不敢投。

深知企業(yè)難處的寧小五，當(dāng)即把這件事記在心上。他沒有讓企業(yè)盲目走訴訟程序，而是第一時(shí)間聯(lián)系到鎮(zhèn)里的法律專家團(tuán)隊(duì)，趕赴企業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)研。專家組連夜梳理合同條款，幫助企業(yè)補(bǔ)充關(guān)鍵證據(jù)鏈，并指導(dǎo)企業(yè)通過合法途徑與對方進(jìn)行理性談判。

最終，在寧小五的全程協(xié)調(diào)與專業(yè)法律團(tuán)隊(duì)的助力下，雙方達(dá)成了公正的調(diào)解協(xié)議，拖欠貨款順利回款。類似糾紛，在產(chǎn)業(yè)集群里屢見不鮮：合同不規(guī)范、涉企執(zhí)行難、標(biāo)準(zhǔn)與法律銜接不暢……中小企業(yè)“怕打官司、耗不起、贏了也難兌現(xiàn)”，龍頭企業(yè)拓展海外市場、升級高端產(chǎn)品，更缺乏統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)法治規(guī)范與立法支撐。

寧小五（左）在明達(dá)線纜集團(tuán)有限公司生產(chǎn)車間和工作人員進(jìn)行交流溝通。通訊員 孫亞偉 攝

“產(chǎn)業(yè)做大靠市場，做強(qiáng)必須靠法治。沒有剛性立法保障，再大的集群也走不穩(wěn)、走不遠(yuǎn)。”寧小五把這句話記在履職筆記本上。他聯(lián)動(dòng)村里人大代表聯(lián)絡(luò)站的五級代表定點(diǎn)接訪、常態(tài)化走訪，把車間、商會、法庭變成履職“第一線”。每周固定半天，他在聯(lián)絡(luò)站接待企業(yè)代表、法務(wù)、一線工人，逐條記錄訴求；每月跑遍園區(qū)共享車間、龍頭企業(yè)與基層法庭，對照司法案例梳理共性問題。

走訪中，寧小五把問題拆得更細(xì)：中小企業(yè)合同示范文本供給不足，標(biāo)準(zhǔn)合同使用率低；新能源、海底電纜等新賽道，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)與法律規(guī)范滯后；公平競爭、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、中小企業(yè)權(quán)益保障，亟須專門立法與細(xì)化規(guī)則……他逐家座談、逐項(xiàng)核對，把零散訴求整理成產(chǎn)業(yè)法治需求清單，隨之，一份聚焦產(chǎn)業(yè)集群專項(xiàng)立法的建議逐步成型。

在黃兒營西村，法治護(hù)航產(chǎn)業(yè)的變化已看得見：聯(lián)絡(luò)站聯(lián)合法庭開展“法治進(jìn)車間”，免費(fèi)提供合同審查、法律培訓(xùn)；企業(yè)合規(guī)意識提升，惡意拖欠、低價(jià)惡性競爭明顯減少。寧小五推動(dòng)的“代表+法庭+商會”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，讓涉企糾紛訴前調(diào)解率大幅提升，企業(yè)不用再為官司分心，能專心搞研發(fā)、拓市場。

“一根電纜連著民生、連著實(shí)業(yè)，必須用法治紅線守住質(zhì)量底線、用立法剛性護(hù)航產(chǎn)業(yè)長遠(yuǎn)。”赴京參會前，寧小五再次核對建議文本，把企業(yè)主們的囑托一一標(biāo)注。他說，基層代表的使命，就是把一線聲音帶上全國兩會現(xiàn)場，讓立法更接地氣、更貼實(shí)業(yè)，讓寧晉電纜產(chǎn)業(yè)發(fā)展更有底氣、更有保障。